“一带一路”圈定18省(市、区) 新疆福建分列核心区

“一带一路”圈定18省（市、区），重点布局15个港口建设，新疆福建分列核心区

福建定位为海上丝绸之路核心区

28日上午，习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上发表主旨演讲时提到了“一带一路”，并宣布，经过各方努力，“一带一路”建设愿景与行动文件已制定。

当天下午，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路的愿景与行动”）。

“一带一路”建设有了路线图。

愿景与行动分为8个部分：一、时代背景；二、共建原则；三、框架思路；四、合作重点；五、合作机制；六、中国各地方开放态势；七、中国积极行动；八、共创美好未来。

愿景与行动说，进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

愿景与行动指出，“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

愿景与行动说，一年多来，中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。

愿景与行动指出，共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

愿景与行动表示，“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

规划强调福厦泉等沿海城市港口建设

“一带一路”规划发布，针对各省（市、区）的定位也悉数出炉，重点涉及的18个省（市、区），包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北的6省（区），黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省（区），上海、福建、广东、浙江、海南等5省（市），内陆地区则是重庆。此外，规划还提及要发挥港澳台地区在“一带一路”的作用。

明确了各省（市、区）在“一带一路”中的定位及对外合作重点方向。如，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。

而沿海的节点城市更是重点。规划强调，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。

福建正在制订实施意见

按“一带一路的愿景与行动”的表述，要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

福建省政府发展研究中心副主任黄端告诉记者，目前福建正在制订“海丝”核心区的实施意见，方案还在制订中。他表示，福建应通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

沿海诸市是排头兵和主力军

除了新疆和福建，“一带一路的愿景与行动”对其他省（市、区）的定位，也有设定。具体来说：

广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点。

云南的定位是面向南亚、东南亚的辐射中心。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地。

对沿海诸市的定位是，“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。“一带一路的愿景与行动”提出，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势。

对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。

对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是，建设向北开放的重要窗口。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊。

对港澳台均有考虑

除了上述这些定位明确的省（市、区），“一带一路的愿景与行动”对于其他区域的功能定位亦有表述。

譬如，推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。

对港澳台，“一带一路的愿景与行动”也提出：发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

“随着‘一带一路’从愿景到越来越多沿线国家的响应，光伏产业将受益此项国家战略，为亚洲乃至全世界带去更多的绿色太阳能电力。”

——中国光伏行业协会理事长高纪凡昨日在博鳌表示

“‘一带一路’建设过程中，需要大量通晓两国语言、了解双方文化的非通用语人才。目前，在与我国建交国家中，仍有38个官方语种在我国还未开设相关教育专业。未来5年内，北外将开设所有与我国建交国家相关的语言专业。这意味着，届时北外所开设的语言专业种类将突破百种。

——北京外国语大学校长彭龙28日表示　

分析

从规划到项目落地还需时间

国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰分析，“一带一路”愿景与行动主要是一个具有指导性、纲领性的长期规划，更多偏向于一个较为全面的蓝图，涉及到方方面面，但不会提及具体的项目。需要在未来5年、10年、20年甚至更久的时间去落实，需要跟相关的国家去沟通协商，更多是一个双向的落实。　

据新华社 澎湃新闻网 中国证券网