福建将迎“自贸”“海丝”叠加效应

制度创新有新招

中央要求,四大自贸区继续以制度创新为核心。在“1.0时代”,上海自贸区的工商登记改革、事前审批转为事中事后监管,释放了巨大的改革红利。人们期待,“自贸区2.0版”还能出更多的新招。

“其实自贸区推进的政府职能转变,很多只走了半步,未来需要全部走完。”上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋说,比如国际贸易的“单一窗口”,现在还有很多部门没纳入,部门监管信息不能完全共享,制约了贸易便利化的进一步提升。金融改革方面,自贸账户的设计还比较复杂,“光是申请准备的各种资料,就够看一个礼拜。”

上海自贸区管委会副主任简大年也形象地比喻说,现在改革处于“蜂窝煤”的状态,相互之间缺乏协同性,这是“自贸区2.0版”的改革方向。不少专家认为,通过深化改革,“自贸区2.0版”要解决企业“能进不能干”的问题。

负面清单有这些变化

自贸区的负面清单,带来了“非禁即入”的监管理念。自贸区的“2.0时代”,负面清单有哪些变化备受关注?

上海自贸区管委会副主任朱民说,上海自贸区2015年版负面清单正在抓紧制定,将比之前的版本更短、更透明。尤其当负面清单缩短到100条左右时,透明度是更值得关注的方向。

复旦大学自贸区法研究中心主任龚柏华表示,现在的说法是“四大自贸区共用一张清单,在发改委等部门指导下制定”。这固然可以解决区域之间无序竞争的问题,但先行先试的作用就弱了。他认为,一个可行的方法是:允许四大自贸区在负面清单上搞出新内容,这些内容一旦被中央批准,自动在其他区域执行。如此既消除了清单不统一的担忧,又保留了各自特色。

“民生礼包”更丰富

跨境电商、进口商品直销、汽车平行进口……在“1.0时代”,上海自贸区带来的民生礼包让很多老百姓感到惊喜,同时也使得这项改革更加“接地气”。

在“2.0时代”,自贸区的民生礼包只会更大、更丰富,特别是在金融方面。李善民等专家表示,广东自贸区将借粤港澳金融合作的机遇,和上海自贸区一起推动QDII2(合格境内个人投资者的资格认证制度)试点,允许符合条件的境内个人,用自己的合法收入,投资境外的股市和房地产市场,实现个人资产的全球配置。相应的,港澳地区的居民,也可以更加自由地购买人民币理财产品。