福建物价部门在全国率先探索创新制度 接棒收费监管改革

为了让取消收费许可证制度改革“软着陆”，我省物价部门在全国率先探索施行收费信息报告等六项创新制度——

以管代证　接棒收费监管改革

东南网4月30日报道（福建日报记者 闵凌欣 通讯员 张增田）

4月15日起，主动下调各类电梯定期检验收费标准，降幅达17%；车用气瓶安装监督检验费由按费率收费调整为按定额收费，降幅达25%……最近，省物价局重新核定特种设备检验收费标准，调整后每年可为企业减负1700万元。

如此接地气的收费“瘦身组合拳”，源自省物价局推行的收费政策及执行情况后评估制度，即各级价格部门充分利用“收费动态监管系统”，对收费项目、标准、金额、政策执行及实施效果等进行统计分析和跟踪评估，主动呼应社会反映的热点、难点问题，根据实际情况及时调整收费政策。

这只是我省物价监管制度改革做出的尝试之一。

年初，国家发改委、财政部发文明确规定，1月1日起，全国统一停止收费许可证年审工作，有条件的地方同步停止或取消核发工作。这意味着，实行20多年的收费许可证制度将寿终正寝。

1993年以来，收费许可证都是我国收费单位合法收费的凭证，有效期3年，到期换证，并实行年检审验制度。

“应该说，收费许可证制度对治理乱收费、乱摊派发挥过巨大作用。但随着市场经济体系、财税体系的完善和健全，它已经失去了意义，甚至成为改革的绊脚石。”省物价局副局长赖文达介绍。

“新型收费管理制度的精髓是变事前监管为事中事后监管，放管结合，由收费年度审验向收费信息报告转变，由收费许可证管理向收费情况登记转变，由人工送审向网上申报转变。”赖文达介绍，我省的改革时间表是，2015年实行收费许可证制度和收费情况报告制度并行，保证新旧政策平稳过渡；2016年全面取消收费许可证制度，正式实施收费报告制度。

为了让这项重大改革软着陆，2月起，省物价局还在全国率先推出6项创新制度。除了收费政策及执行情况后评估制度，还包括——

收费信息报告、核实登记制度。收费单位须于规定时限内将收费情况等向同级价格、财政部门报告，核实后登记在案；

收费单位资质公布制度。各级价格部门将有资质的、新增的收费单位和项目通过网站及时向社会公布，未公示的，被收费对象可拒绝缴费；

“两清单一目录”管理制度。向企业和社会免费发放《涉企收费清单》和《优惠政策清单》，行政事业性收费目录公示常态化；

诚信等级评定管理制度。将收费单位诚信评定分为优秀、合格、不合格三个等级，优秀的通报表彰，不合格的责令整改，整改后仍不合格的，予以曝光；

12358价格举报平台督查制度。收费行为监管信息统一入库编码，举报人可凭编码全程查询举报办理进度和结果。

6项制度施行两个多月，改革红利已初步释放。

“我们11个办事处分布在福州各地，以前每年都要扛着几麻袋材料，到福州排几天队等待统一年审，数据如果对不上还得来回折腾！现在网上申报省时省力，方便多了。”福州海事局计财科潘廷雄说。

省物价局收费年审办主任林中也认为：“用纸质材料年审，往往挂一漏万，形式多于效果。今年开始在线审验，收费单据大都通过电子程序流转，监管不仅没有弱化，反而更到位、更全面。”

“简政以后，我们一直在制度设计上下功夫，监管责任更重了。”省物价局副局长赖文达告诉记者，物价监管网络化、公开化、程序化，目的是形成以举报促检查、以检查促管理、以管理惠民生的良性互动，从制度源头上堵住乱收费。他说：“以前就我们盯着，现在无数双老百姓的眼睛也在盯着。收费项目有猫腻，晒到网上就逃不掉，人情案、关系案办不了，乱摊派、乱收费也嚣张不起来；另一方面，也给遵纪守法的企业、单位开辟绿色通道，只要及时报告、如实登记，就不怕人为卡壳。”