泉州：三管齐下 助力跨越新发展

保姆式服务，营造创业创新氛围

当经济发展进入新旧动力转换的阶段，新增长点如何才能破茧而出？这就需要简政放权、放管结合。政府必须加快转变职能，持续为大众创业、万众创新扫清障碍，释放经济的无限活力。

今年3月26日，泉州公布了市级“权力清单”，包括47个部门的4060项行政权力，精简2906项、精简率达41.7%，6月底前将编制完成权力运行流程图，同时抓好对上衔接和对下交接。参照“属地管理”做法，此次清单保留市级行使2059项，实行属地管理2001项。“政府施政要做到企业有所呼，政府必有所应。政府权力需为民所用，用权而不越权。”郑新聪告诉记者，当前泉州突出抓好“三张清单”建设，这意味着由基层管理更方便有效的权力事项大量下移，群众和企业办事不用动辄再往市里跑。

据了解，今年，泉州市行政服务中心将继续深化审批流程改革，按照原则上审批时间不得超过法定时限的35%、审批环节不得超过5个的总体要求，进一步压缩改造流程时限，同时推进“互联网+”模式，实现八成事务网上平台办理。同时，泉州还全面推进实施工商登记改革，将营业执照办理时间从原来的15天缩短至2天，并探索实施证照合一登记制。

不久前，作为“中国制造2025”唯一的地方试点，泉州发布了“泉州制造2025”。“泉州制造2025”紧扣本土产业需求，许多升级路径取材于调研中发现的泉企创新案例，并专门开出智能制造、定制化规模生产等药方，体现了行业发展的最前沿思维。未来10年内，泉州将以智能制造、提升质量与品牌、服务型制造等三方面为主攻方向，为“泉州制造2025”提供智能支持、质量保障和服务配套，建设世界知名的制造研发和生产基地，力争跻身中国制造业综合水平10强城市。

当前，泉州正处于转型升级的重要节点上，创新发展尤为关键。去年以来，泉州开展了“企业全方位创新、政府全方位服务”行动，全面聚焦“创新导向”，整合市县两级13亿元专项扶持资金，集中扶持400家重点企业，推动奖励资金兑现前移，重点支持产业组织创新、产业龙头引领、企业技术创新、商业模式创新、企业品牌（市场）创新和金融服务创新。同时，泉州在全省率先实施“数控一代”示范工程，启动了百个示范项目和百家示范企业。全市参与“数控一代”示范工程的企业达到140家，实施研发项目117项，带动相关研发费用投入达10亿元。郑新聪表示，科技创新，公共服务平台建设至关重要。目前，泉州正在大力推进中科院泉州装备所建设，引进设立了中国工程院国家数控泉州分中心、华中科大泉州智能制造研究院等高端创新服务平台。

在经济新常态下，泉州提出“精准应对”的理念，即因地因时施策，什么行业特殊、什么问题突出，政银企等就共同出手及时来解决什么问题。“从行政服务、推动投资、增产增效、技术创新、拓展市场、落实资金、金融支持、税费优惠、用地保障、用工保障等10个方面入手，打好政策组合拳。”郑新聪说，在新形势下，泉州要实现科学发展、跨越发展，更需要依靠大众创业、万众创新，为此，泉州将不遗余力做好服务保障工作。