福州长乐市鹤上镇卓某焰信访事项督查情况

2015年3月26日，省信访局会同省国土厅、住建厅、有关媒体组成联合督查组，就福州市长乐市鹤上镇卓某焰进京上访反映的问题，通过听取汇报、查阅案卷、会商讨论、查看现场、面见村民代表等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人卓某焰，男，福州市长乐市鹤上镇北山村人。2014年4月28日，卓某焰进京上访，反映从2010年开始，鹤上镇政府擅自将属于“基本农田保护区”的1000多亩耕地以化整为零的方式报批为商服用地，规划为钢贸物流商服市场和房地产开发用地，要求撤销鹤上镇北山片区土地使用权出让公告，归还农民耕地。

二、核查情况

经核查，卓某焰反映的鹤上商贸物流园区是长乐市七大重点园区之一，园区用地涉及鹤上镇北山村、路北、岱岭、桃坑、环东湖等5个村,总占地面积1098.15亩，其中涉及北山村集体土地面积628.94亩。2010年7月，省政府以闽政文〔2010〕247号文批准该地块的基本农田转为普通农田，之后分别以闽政地〔2010〕889号、857号、903号、956号、993号、979号等文件批准该地块农用地转用和土地征收。

目前，长乐市鹤上镇已完成桃坑村、路北村、环东湖村、岱岭村等4个村的土地征收和补偿款发放工作。群众实际每亩领取补偿费8.1万元。北山村征地涉及村民662户，已有616户领取了补偿款。卓某焰等46户村民因不满意征地补偿标准，以及要求政府对今后生活给予保障等原因，而未领取补偿款。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在土地征收和信访事项办理等方面存在的问题提出了督查建议。长乐市政府表示，一要逐户开展疏导化解。针对北山村尚未领取补偿款的46户村民将采取一户一个工作小组，一户一个工作方案的方式，因人施策，做耐心细致化解工作；二要加快解决失地农民养老保险问题。劳动和社会保障部门将按规定尽快启动失地农民养老保险的申请、报批工作；三要预留项目征地面积的10%土地作为村集体留用地，为失地农民提供后续的发展空间。同时引导有就业意愿的农民到园区工作，帮助失地农民解决就业问题。