三明永安市吴桂贞信访事项督查情况

2015年3月27日，省信访局会同省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、福建日报报业集团组成联合督查组，就永安市吴桂贞信访问题进行实地督查。

一、基本情况

吴桂贞，女，1962年7月出生，退休前是永安市农业生产资料公司职工。吴桂贞信访反映其1985年1月至1988年12月期间没有缴纳养老保险费，要求视同缴费年限问题。

二、核查情况

经核查，2013年1月10日，永安市人力资源和社会保障局收到省信访局转来关于吴桂贞信访事项，于2013年1月20日向吴桂贞出具了《信访事项受理情况告知单》，于2013年1月30日，对吴桂贞的信访问题作出书面处理答复意见（永人社信复字〔2013〕6号），明确答复：根据福建省人民政府《关于贯彻＜国务院国营企业实行劳动合同制暂行规定＞的实施细则》（闽政〔1986〕75号）规定，吴桂贞系合同制工人，合同制工人从签订劳动合同之月起，个人就必须按规定缴纳养老保险费，计算缴费年限，对没有缴纳养老保险费的年限不能计算为视同缴费年限。

2013年3月18日永安市人民政府向信访人作出复查意见（永政信复〔2013〕2号），维持了永安市人力资源和社会保障局作出的答复意见。再次明确：永安市1985年已实行合同制工人个人缴费制度，基本养老保险费由企业和职工个人共同缴纳；企业和职工个人共同缴纳养老保险费的年限，称为缴费年限；实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。据此，吴桂贞在永安市实行合同制工人个人缴费制度后的1989年才参加养老保险，在此之前的1985-1988年个人没有缴纳养老保险费的年限不能视同缴费年限。

2013年5月7日，三明市人民政府向信访人作出了复核意见（明政信复〔2013〕9号），维持永安市人民政府复查意见。复核意见结论：根据原福建省劳动局闽劳险〔1989〕015号、福建省人民政府闽政办〔1998〕95号和原福建省劳动保障厅闽劳社〔2001〕101号等文件规定，吴桂贞1985年至1988年间4年未缴纳养老保险的年限（连续工龄）不能视同缴费年限。

2013年6月27日，三明市信访局对吴桂贞的信访问题出具了《信访事项复核告知书》（明信函〔2013〕30号），根据《信访条例》的有关规定，该信访事项已行政三级终结。

三、当地落实督查建议的工作情况

该信访事项的主要症结在于信访人坚持要求将1985年至1988年期间没有缴纳养老保险费的年限视同缴费年限。督查建议：当地有关部门要继续做好信访人耐心细致的思想疏导、政策解释和矛盾化解工作，努力促其息诉息访。针对督查组的意见，永安市委市政府领导表示，虽然该信访事项已经行政三级终结，从维稳的大局出发积极化解矛盾，市政府将积极督促相关部门，继续努力做好信访人的政策解释和思想教育工作，近期主动约谈信访人，争取早日息诉息访。