南平建瓯市游某某信访事项督查情况

2015年3月23日，省信访局会同省国土资源厅、住建厅组成联合督查组，就南平建瓯市龙村乡龙村村游某某等来信反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、与部分信访人进行座谈等方式进行了实地督查。

一、基本情况

游某某，男，住建瓯市龙村乡。2011年12月26日起，信访人等多次致信省、市、县信访局及有关领导，反映1988年龙村乡经联委征用该村民小组土地2.35亩建设铸造厂（俗称活塞厂），却未支付因农业税减免至今而应当补偿的稻谷，共计40568斤，要求处理。

二、核查情况

信访人反映地块位于龙村乡龙村村龙村街，原为大宅村民小组的责任田和旱地。1988年7月1日，乡经联委与村委会签订《龙村铸造厂建设征地协议书》，同年7月7日，村委会与大宅村民小组全体代表签订《征用耕田协议书》，协议规定甲方（龙村村委会）征用乙方（龙村大宅村民小组）的土地2.35亩，1.甲方付给乙方青苗补偿款折合干谷3760斤（1600斤/亩）；2.甲方付给乙方土地补偿费人民币5875元（即以干谷1600斤/亩，25元/百斤的6.25倍计算，折合人民币2500元/亩）；2.甲方从1989年起永久减免乙方负担的合同公粮46斤/年，定购粮3688斤/年。龙村乡经联委取得该地块永久使用权。

1998年11月，乡企业管理站（原乡经联委）办理了该地块上的房屋所有权证（证号：瓯龙字第00093号）和国有土地使用权证（证号：瓯国用[2008]第130030号），土地用途为工业。2013年，乡政府通过公开招投标对该地块进行土地整理，并向建瓯市土地收储中心申请收储，待收储完成后按规定进行出让。

但信访人认为：2004年国家农业税免除后，乡经联委每年承担的3688斤稻谷定购任务不复存在，应当将稻谷以实物或折算货币的形式补偿给大宅组村民。而乡经联委认为：按照协议，被征用的田地应负担的公粮（即农业税）由龙村乡经联委永久承担，不论国家政策调高调低都由乡经联委承担，由于政策变动属不可预见因素，且协议书中也没有关于国家减免公粮（农业税）后要由乡经联委将减免部分补偿给信访人的条款，因此对信访人提出的要求不予支持。

信访人反映的问题系因国家政策调整引发的，有一定的特殊性。该信访件南平市政府已复核，认为当年该地块征地程序合法，出让依照规定进行，并已签订了相关协议，已按照协议支付补偿到位，不存在非法转让问题。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在处理此信访事件中存在的问题提出督查建议。对此，建瓯市及龙村乡党委政府表示，针对督查组提出的工作建议，下一步要认真进行整改，一是要高度重视信访人诉求，层层落实包案领导责任，研究制定化解方案和措施，加大协调力度，做细做深信访人的思想工作；二是加强与信访人的沟通，了解信访人存在的困难和其他诉求，帮助群众解决实际困难，争取早日息诉息访；三是加大《信访条例》及相关法律法规宣传力度，引导信访人走诉讼渠道，向法院主张权利。