宁德福安市饶某某信访事项督查情况

2015年3月31日，省信访局会同国土资源厅、省住建厅组成联合督查组，就宁德福安市饶某某来访反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、实地查看，召开座谈会等方式进行了实地督查。

一、基本情况

饶某某，女，住福安市城南街道莲池社区。主要诉求：1.反映其丈夫叶某某的祖母谢某某系福安革命老人，2014年1月7日谢某某的坟墓被挖掘、棺木被撬开、尸骨被遣散,要求收回遗骨予以赔偿，并私建坟墓。2.反映其位于富春大道的房屋被强拆，要求赔偿损失。

二、核查情况

（一）关于谢某某坟墓被挖掘，要求赔偿问题。

信访人反映的谢某某坟墓，位于福安市重点项目富春大道二期工程青松道观新址地块。2012年12月起，福安市国土局等相关部门连续发布两次迁坟公告，谢某某的亲属没有到场。2013年8月26日第三次公告时，谢某某的亲属仍未与阳头街道联系。阳头街道依照相关程序，于2013年9月按照无主墓进行搬迁，将谢某某的骸瓮安置到坂中乡莲花山公墓处。

2013年12月26日，叶某某兄弟到街道认领谢某某骸瓮，并将其搬到原坟墓处(至今仍在该地)。根据政府有关迁坟的补偿标准，如换取公益性公墓，将给予补助6000元。经过两次协商，叶某某兄弟等同意对换公墓并领取6000元补助款。但饶某某不同意，坚决要求在原地私建坟墓。

（二）关于房屋被拆后补偿问题。

信访人所反映的房屋位于福安市坂中乡富春大道二期拆迁范围内。该房屋地基系饶某某向渡船头村村民私下购买所得，占地面积117.85㎡，未办理任何审批手续，于2004-2005年间期间非法建设，为三层砖混结构，建筑面积363.63㎡，无“两权”证，属于“违法建筑”。

2012年5月，征迁工作组开始与饶某某商谈房屋拆迁补偿事宜。但饶某某户提出不合理的补偿要求，经多方协商无果，饶某某仍然不满拆迁补偿方案。

2014年1月7日，福安市对饶某某的“两违”建筑物进行拆除，并将其安置于秦阳小区（房子面积64.48㎡，杂物间40㎡）。饶某某“两违”建筑被拆除后，福安市相关单位积极与饶丽英户再沟通，进一步做其思想工作。此后，饶某某提出三点要求：1.房屋按4.5层计算，其中，第一层偏高按2层计算，顶层楼梯遮雨顶棚搭盖按半层计算补偿；2.重新认定该房屋用地面积；3.房屋底层房间按两间店面进行补偿安置。福安市有关部门认为，其提出的第1点、第3点要求既不合法也不合理，并且与宁德市政府批复的补偿方案不符。针对其第2点诉求，最后确认该房屋为砖混结构，建筑占地面积117.85平方米、空地面积114.96平方米，建筑面积363.63平方米，双方已达成共识。

饶某某就房屋被强制拆除事项向蕉城区法院提起行政诉讼。2014年12月1日，蕉城区法院对案件作出判决，认定强拆行为违法。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在处理该信访事项中存在的问题提出督查建议。对此，福安市高度重视，认真整改：一是落实领导包案，加大领导包案调处力度，并明确牵头责任单位和具体责任人，制定详细可行的信访事项的化解方案、化解措施；二是要进一步规范政府拆迁行为，依法依规进行拆迁，解决被拆迁人合理合法诉求；三是加强与信访人的沟通，帮助信访人解决实际困难，先解决信访人诉求的合理部分，争取能早日息诉息访；四是引导信访人继续走诉讼等渠道，保护自身的合法权益。