南安洪岭村：强征10余亩耕地建公庙

　　洪岭村公庙捐资处。

　　洪岭村公庙施工现场。

东南网7月3日报道（福建日报记者 程枝文 文/图）

日前，有群众向本报反映，称南安市官桥镇洪岭村为建公庙，于2011年强行征用了村里30多户村民的十余亩耕地，在未经审批的情况下，改变了土地的使用性质，准备集资700多万元建公庙。4年来，他们多次向有关部门反映情况，却一直无人出面制止，导致公庙仍在违法建设中，群众利益受损严重。

接到群众举报，记者随即赴实地调查。

洪岭村位于官桥镇政府所在地西部9公里处，包括洪岭、后寮、牛运3个自然村，418户1283人。村委会设在洪岭自然村，村落主要分布在后寮寨北麓丘陵坡地上，海拔约300米。群众反映的违建公庙所在地，就在后寮自然村。据了解，由于洪岭村地处偏僻山区，2006年还被南安市列为欠发达村。

6月25日，记者从城关出发，沿着盘山公路驱车20余公里，来到公庙建设场地。在现场，记者看到此处依山傍水，地势平坦，大片已经平整的土地上，一边是用铁皮简易搭盖的公庙，佛像前已经点起了香火；另一边用石块砌成的地基也已完工，部分高出地面半米多。

在简易公庙的一角，还专门设置了一张案台，上面立着一块“捐资处”牌子，并公布了联系人和联系电话。一旁负责管理的工作人员告诉记者，整个公庙预算700多万元，前期已筹得群众善款200多万元，目前正进行第二轮集资，经费到位后就进行公庙主体建设，预计一两年内完工。

“建公庙我们不反对，但是总不能强制征地啊，更何况没有办理审批手续。”后寮村村民告诉记者，2011年村里有人从外面请来一位巫婆，围着村里跳了一圈后，突然就在一块耕地前停下了，说这里最适合建公庙，于是这块地就被强征，成了该村的公庙用地。

村民们还说，这块地总共涉及30多户10余亩地，在被征用之前都是种着花生、红薯等农作物的耕地。从征地到补偿，村里未召开村民代表大会，也没有张贴公示，甚至土地被征用之前很多村民都不知情。54岁的村民欧阳章，全家5口人只有一亩多土地，这次就被强征0.65亩，由于不同意村里提供的1亩数千元的赔偿标准，至今没有去领取赔偿款。

“孩子在外打工赚不了几个钱，靠孩子养老是不可能的。现在自己年纪大了，基本就靠种点地养活自己，没有土地不知道以后怎么生活。”欧阳章向记者提供了一张村里制作的《土地补偿表》，记者看到，上面记录着被占耕地户主名字、土地亩数和已领的补偿金额。最多的一户是欧阳农，被占用0.53亩，补偿5300元；最少的是欧阳敏，被占用0.07亩，补偿700元。30余户共计十余亩，赔偿7万多元。

欧阳章等村民还说，这些年，他们没少向乡镇及以上负责人反映，但始终没有引起重视。

对于村里集资700多万元建公庙一事，洪岭村村支书欧景波承认并解释：“我们村是个远近闻名的穷村，经济落后，村民生活差，但村里生态环境很好，是可以利用的资源优势，这次打算建公庙是为了吸引人气，届时就能发展乡村旅游等项目，最终受益的是大家。村民原本应该支持才对，真不理解他们为何上访。”

省国土资源厅相关工作人员告诉记者，按照《土地管理法》规定，要将农用地转成建设用地，必须按要求和程序报省政府批准，办理农用地转用的审批手续。未经审批而将农用地用于非农业用途，属非法占地行为，严重者将构成非法占用农用地罪。

洪岭村公庙项目到底有没有审批？随后，记者来到官桥镇政府采访，国土资源所洪所长明确表示：“没有审批。”“既然没有审批，为何不制止？”记者问。“我们有下去制止，已经要求下面整改。”洪所长回答。

记者点评>>>

监管缺位，村民很受伤

洪岭村位于穷乡僻壤之地，人均耕地少，交通不便，群众生活原本不易，但却迷信巫婆所言，花700多万元建公庙，让人百思不解。更何况，这笔钱是村民捐出的血汗钱。

民间有信仰，本无可厚非。当一个700多万元的祭祀场所，与村民的切身利益相冲突，与相关管理规定发生冲突时，应该怎么办？洪岭村村支书欧景波说，建公庙是为吸引人气发展农业旅游。这样一个基础条件差，没有资源优势和配套设施之地，仅靠一个公庙来带动大家致富的乡村发展方式，是否经过科学论证？

更让人感到不可理解的是，面对群众的呼声，当地政府部门没有及时采取有效行动，是不作为，还是要等违建落成后采取行动，让700万元打水漂？个中缘由，耐人寻味。

“巫婆跳一跳，耕地变公庙。”当地群众的这一句顺口溜，不仅反映了当地在土地管理和使用方面的乱象，也暴露了有关部门工作上的监管缺位。建议有关部门尽快对这一事件进行调查，并依法作出纠正和处理。