闽立法加强河道管理 非法采砂罚款上限拟提至3倍

　　执法人员在闽江口抓获采砂船。（资料图）

福州新闻网7月15日讯（福州日报记者 李白蕾/文郭立锋/摄）非法采砂是河道上的“毒瘤”，尽管持续打击，但受利益驱动，违法行为仍屡禁不止。昨日，省人大常委会会议听取了《福建省河道管理条例（草案）》的说明，这项立法将加大对违法采砂行为的处罚力度，罚款最高额度可能是现有最高额度的3倍。

据省政府介绍，目前我省一些地方非法采砂、滥采乱挖、弃碴成堆的现象相当严重，直接危及河道行洪、江河航运和生态安全。而我省对非法采砂的惩戒力度还不大，相关法规对此规定的罚款数额最高仅10万元，而规章罚款数额最高仅是3万元，造成非法采砂违法成本过低。草案大大提高了处罚标准，擅自在河道管理范围内采砂的，最高拟处30万元罚款；未按河道采砂许可证要求采砂的，最高拟处10万元罚款。

有关河道滩地、沙洲的保护问题也是立法的重点之一。据介绍，近年来房地产开发持续升温，一些地方占用河道滩地、沙洲进行房地产开发的现象时有发生，一方面破坏了河道防洪功能，另一方面也给开发项目埋下安全隐患。草案为此规定，城乡建设和发展不得占用河道滩地。对于已经长期居住在滩区的居民，当地政府应有计划地组织外迁，暂时难以外迁的，应编制滩区居民度汛预案。河道管理范围内的沙洲，尚未开发的，不得擅自开发；确需进行开发的，应进行防洪、生态等综合论证并编制规划，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。已批准开发的，不得扩大开发规模，并按照有关规划要求进行整治。县级以上地方政府水行政主管部门对涉河建设项目进行审查时，应当举行听证会，听取利害关系人的意见。

草案还拟把去年我省已全面实施的“河长制”写入法规，即“河长、河段长应当督导、协调河道保护和管理工作，督促、落实河道保护和管理责任”。