发力创新拓展提升　福建自贸试验区挂牌百日成效显著

据新华社福州7月31日电　福建自贸试验区自4月21日挂牌以来，区内基础建设加快、“物理”变化不断发生的同时，体制机制、管理理念等方面也在不断发生“化学”反应。福建自贸区正朝着更加大胆、更加开放、更加高效的方向前进。

“发力创新”“复制推广”“拓展提升”“底线清单”——4个关键词记述、见证着这些变化。

发力创新引领改革

福建自贸区建设着力制度创新，坚持问题导向和企业需求导向，在工作中不断求突破、促创新，让自贸区成为福建改革创新的新高地。

在登记注册方面，福建自贸区率先实施“一表申报、一口受理、一照一码”的创新举措，回应企业简化程序、统一代码的强烈呼声。企业设立、变更由原来分别向商务、工商、质检、税务等部门提交的书面材料简化成一张表格，同时实现了网上申报，如在平潭片区已实现企业只需要1次到窗口即可领取证照。“一照一码”则是将原本工商营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号合并为统一的企业社会信用代码，成为企业新的“身份证”。

为推动制度创新，福建自贸区组建了创新顾问团队；建立了创新举措、开放措施、招商引资三项通报制度，推动比学赶超。目前福建自贸区已推出实施73项创新举措，其中29项为全国首创。

复制推广彰显效应

自贸区创新举措一旦成熟，福建省马上进行复制推广。福建自贸区已有30项创新成果从6月1日起在全省推广实施。

5月4日福州片区开始实施“简化CEPA以及ECFA下货物进口原产地证书提交需求”、“放宽优惠贸易安排项下海运集装箱货物直接运输判定标准”等两项便利通关措施。福州泰全电机有限公司经理赖银光说：“之前，我们从台湾进口原材料，要享受ECFA项下的免税待遇，就须将纸质原产地证快递过来，至少要3天；现凭电子数据就能报关，方便多了。”创新举措有效解决过去“货到证未到”的问题。6月30日，这两项创新举措被海关总署复制推广到其他3个自贸区。

拓展提升缩短差距

为缩短与其他3个自贸区的差距，福建自贸区积极学习，大胆吸收，拓展提升。

飞机融资租赁是一种集贸易和金融为一体的综合性金融业务，厦门市在借鉴上海自贸区的试点经验后，决定在厦门片区内探索开展这一业务，出台了《飞机融资租赁项目操作流程及责任分工方案》，推出鼓励融资租赁业发展政策措施。6月10日，一架波音737—800客机降落在厦门高崎国际机场，厦门片区首架融资租赁飞机顺利落户厦航。

福建自贸区还积极嫁接阿里巴巴等电商平台。7月15日，福建自贸区与阿里巴巴集团聚划算全面启动战略合作，双方将深化在跨境电商方面的联动，特别是在对台贸易方面，期冀产生“双推进器”强大动力。

福建还赋予自贸区最大限度行政审批权限，能下放的权限全部下放，目前80%以上的省级行政许可事项已下放自贸区实施，让自贸区高位运行。

底线清单加大开放

负面清单是产业开放的标志，全国4个自贸区已发布统一的负面清单。福建省还不满足于此，正在研究探索风险“底线清单”。

“制定风险‘底线清单’不是放弃监管，而是为了实现更大胆放开。只要把底线守住，不出区域性、行业性、系统性风险，其他方面尽可能开放。”福建自贸办负责人说。

目前，福建自贸区已初步梳理出监管风险点55个，提出88条防控措施，确保每一项政策都有相应的监管措施。

底线清单管理需要配套更加完善的信息化手段和事中事后监管能力。目前，已有27个省直部门在福建省公用信息共享平台上运行，归集企业基本信息59万户；福建省工商系统市场主体信用信息公示平台已链接省直单位19个，实现了信息共享。平潭片区则组建了市场监管局，整合工商、质检、食药监、卫生、物价、知识产权等6个领域监管职能，形成从源头到终端全过程的市场监管体制。

挂牌百日，福建自贸区建设成效显著：从4月21日至7月20日，自贸区新增企业3299户，注册资本金865.57亿元，其中新增外资企业324户、增长2.85倍，合同外资81.9亿元、增长3.62倍。投资领域涵盖跨境电子商务、融资租赁、商业保理、服务外包、金融服务等行业。一些世界500强企业入驻福州、厦门片区。