古田人大为“湖城一体”战略广纳民意

　　亲水步道下游合龙场景。

东南网8月19日报道（福建日报记者 林智岚 通讯员 吴贵玲 郑雨桐)

“湖城一体”

50年前，为了给新中国提供水电保障，有着千年灿烂文明历史的古田老县城成了库区，曾经人文荟萃、商贸繁华的老县城成了碧波荡漾的翠屏湖。

现在的县城是建设于“大跃进”年代：城市建设缺少规划、城区面积狭小、基础设施欠缺，严重制约了现代城市的发展空间。古田人更加留恋老县城，“恋湖恋城”情结成为这里独特的人文景观和文化现象。为了让这片热土上的人民过上更加幸福宜居的生活，古田实施“湖城一体”战略，在翠屏湖掀起了“美丽家园”的建设热潮。

今年3月16日，“湖城一体”战略的关键性工程，翠屏湖亲水步道全面顺利合拢，为进一步实施“湖城一体”战略奠定了基础。省道202线古田极乐至官江段改造工程，省道304线高头岭路段拓宽改造主线工程将于8月底通车，至此，“一堤两线”的“湖城一体”框架格局正式形成；纵五线古田城区至高铁古田北站连接线8月底正式通车；京台高速古田城关连接线，京台高速翠屏湖互通将于年底竣工，从而实现了古田与京台高速、合福高铁的快速连接，彻底破解了古田的交通瓶颈。

人大主动介入

2012年，古田县委、县政府开始制定“湖城一体”战略项目安征迁工作方案。

为将全县人民的智慧力量和激情都统一到“湖城一体”发展战略上来，古田县人大常委会充分发挥人大职能及人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用，积极开展调研活动。先后召开了由设区市、县、乡人大代表，县人大常委会组成人员、机关干部，沿湖乡镇干群及老移民等不同对象参加的座谈会，广纳民意。

通过半年多的听意见、抓调研，“湖城一体”的发展战略逐渐明晰了起来，内涵也逐渐丰富了起来。2012年9月，古田县人大常委会向县委常委会递交了关于实施“湖城一体”战略的报告，就实施“湖城一体”战略的总体构想、坚持的原则，以及如何科学推进、如何强化保障等方面提出意见建议。

美丽富饶的翠屏湖是海内外百万古田乡亲父老共同的“母亲湖”，部分沿湖土地开发工程浩大、涉及面广，各种利益冲突和纠结缠绕其中。代表们提出，翠屏湖开发要“避免成为高贵人群的天堂，本县中下层人们的海市蜃楼”。建议县政府重视被安征迁群众的利益，在安置地的选址建设上，一是选择地段位置好，土地升值空间大；二是安置房建设要规划设计高档、配套齐全。相关部门表示，将在翠屏湖高头岭片区选择适当区域专门规划面向古田本地客户需求的建设用地。

顺应民心形成合力

县人大常委会对人民群众最关切的发展定位、开发原则和如何推进等方面进行了深入研讨，坚持“保护为先”，要求按照“先行突破、梯度开发、长远考虑、稳步实施”的方针科学推进。通过认真调研、广聚民意，《关于实施“湖城一体”战略的决议》于2013年1月1日在县十六届人大二次会议上顺利通过。

县人大呼吁重视翠屏湖水环境综合整治。目前，对翠屏湖沿湖30个村庄生活垃圾“村收集，乡清运”的机制不断予以完善，在2013年—2014年对沿湖30个村庄生活垃圾采取县财政以资代补政策的基础上，2015年又将补助村庄增加到35个，同时加大对沿湖规模化畜禽养殖场进行整治搬迁，在去年部分乡镇试点建设生活污水处理厂（站）的基础上，逐步增加沿湖乡村生活污水处理厂（站）建设规模，确保翠屏湖水质达标。

通过人大代表的搭桥牵线，调动县内外古田人共同为家乡建设发展出计出力，促成并引进许多在外创业的乡贤回乡投资建设，尤其是促成了实力雄厚的中水路桥公司以BT方式投资33亿元加盟到“湖城一体”战略的基础设施建设工程中，从而确保了工程的进度。

古田人民半世纪的“恋湖情结”由此得以破题。

记者点评>>>

人大问政助推城市管理

“经过这一个多月来的集中整治，基本能做到在上班高峰期之前，还市民一个整洁、通畅、舒心的环境。”8月14日早上7点，宁德市城市管理行政执法局蕉城支队负责人詹益良说。

东湖路是城区主干道，城区东湖市场、福海市场等农贸市场集中两侧，人流、车流、物流量很大。车辆停靠不规范、肩挑手提摊点多，有的还侵占主干道，影响了交通秩序，特别是上下班高峰期，经常拥堵。

今年5月29日，在“中心城区城市管理”工作专题询问会上，蕉城区人大常委会就流动摊贩占街占道经营现象进行了询问。会上，一边是区人大常委会组成人员和省市区人大代表，另一边是区政府及住建局、城管办、交管大队、规划分局、交通运输局等16个城市管理职能部门负责人，双方就中心城区城市管理工作的热点问题展开问答，现场一问一答，气氛热烈。

区政府及城市管理相关部门高度重视人大常委会审议意见，逐项整改。城管、交警、环卫等开展了为期近2个月的联合执法，交管大队对宁川路至东湖市场路段进行了物理隔离，并对路面道路行驶导向指示进行了更科学的更新，将原来单一的左转道更改为左转直行道，提高了直行车辆的通行率，一定程度缓解了路段车辆拥堵现象。

区政府投入119万元，完成环卫临时过渡停车场租用、垃圾中转站污水管网改造等工程，更换果皮箱、垃圾桶1240个。交警部门在合适路段增划临时停车位，大大缓解停车难等群众关切的问题。城市管理行政执法局蕉城支队，在城区新亚广场、蕉南市场、裕丰市场等城区农贸市场路段增设了管理岗亭，加强对市场周边日常管控；加强对后杠、坪塔、下尾街、汽车北站等重点路段摊贩整治力度，群众关注的热点难点问题正在逐步改善。