黄岩生：把纪律挺在前面 把责任担在肩上

全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要内容，又是各项工作顺利推进的根本保证。落实全面从严治党的要求，必须明确目标方向，坚定不移地把纪律和规矩挺在前面。

一要突出全面意识，强化观念支撑。全面就是管党治党要全方位、全覆盖、无盲区、无例外。要用纪律管住大多数，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外，这才叫全面从严治党。尤其要把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员干部队伍。

二要突出纪律意识，强化制度支撑。坚持党纪严于国法，不能把党规党纪对党员的要求，降低到国家法律对普通公民的要求。坚持制度治党，只有建制度、明法度、严约束，管党治党才能行止有度、步调一致。要建立健全党内法规制度体系，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，将严明纪律贯穿于对党员干部日常教育监督管理中。要加强政府立法。法律是治国之重器，良法是善治之前提。立法实质是预防“未病”，中国传统中医早就知道治病先要防病。要从治“未病”开始，注重用法治思维和法治方式管党治党，用法治思维和法治方式防治腐败。

三要突出从严意识，强化工作支撑。一些党员干部错误地认为，只要不违法犯罪，违反纪律是“小事”、“小节”。必须认识到“小节”不可“小视”，“小细节”内藏“大问题”，“小现象”影响“大风气”。领导干部腐化堕落往往都是从搞不正之风、从作风问题开始的，不守小节、不守规矩，最终就会突破纪律的底线、国法的防线。要用纪律这把尺子衡量党员干部行为，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，防止党员干部由小错酿成大错，由违纪演变成犯罪。

四要突出责任意识，强化队伍支撑。目前深入开展的“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。要教育、引导、督促广大党员干部把守纪律、讲规矩作为从政的生命线，做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊，真正使纪律成为管党治党的尺子，成为不可逾越的底线。（黄岩生，福建省政府法制办主任、福建省纪委监察厅特约研究员）