福建省运用财政后补助方式 给企业创新“定心”

创新是企业可持续发展的内生动力，但创新成本高、风险大等因素让企业对自主创新进退维谷。如何调动企业的主动性？我省运用财政后补助等方式，鼓励企业技术创新自主决策、研发先行投入，催生更有产业化前景的优质项目——

给企业创新“定心”

东南网9月2日报道 福建日报记者　李珂

发动机，汽车工业的核心部件。两年前，当福建新龙马汽车股份有限公司新建30万台汽车发动机项目时，福建的汽车发动机生产还是空白。而如今，这家公司已实现发动机本地化批量生产,整体技术水平达国际先进、国内领先水平。

这一变化离不开公司大胆购买“LJ469Q发动机技术使用权技术”。公司总经理吴文彬说，这项技术产品具有系列化、平台化发展的特点，在关键零部件共用的情况下，可以系列化发展多种机型，同时根据配套车型的不同，能实现多种配置。

吴文彬坦言：“在具备完整研发团队的前提下，研发一款新发动机的周期是两三年，且需要很大的投入。”因此，2013年5月，公司毅然以2200万元从五菱柳机动力有限公司购入“LJ469Q发动机技术使用权技术”，并经再研发，目前形成1.0L、1.25L的2种排量4种不同配置的机型。

该技术的引进，对新龙马发动机项目尽快完成建设并掌握发动机的核心技术，起到重要作用。吴文彬说：“这些发动机产品现配套新龙马微车产品，产品性能获得用户好评。项目达产后，预计新增产值7.5亿元，新增税金7500万元、利润5000万元以上。”今年6月，该项目获省重大科技成果购买补助500万元。

我省重大科技成果购买补助政策出台于2012年。2013年12月，财政部、科技部决定在科技部归口管理的国家科技计划及专项管理中引入“先实施，后拨款”的后补助机制。而我省2012年即先行实施，一改全国较普遍的“直补”为“事后补助”，补助经费用于支持企业开展成果转化后续研发活动，即鼓励企业先行投入，通过后补助项目进一步推进重大科技成果在企业落地转化。

根据相关办法，申请补助额度不超过企业对该项目支付的技术交易额的30%，补助额度最高可达500万元。省科技厅有关负责人介绍：“对当年受理的重大科技成果购买补助项目，我们组织专家等现场核实评审和专项审计，核查企业购买的成果是否已落地转化，评价项目的实施成效，并根据当年科技计划经费预算额度，择优资助。”

“这项补助政策无疑给我们吃了一颗‘定心丸’。”吴文彬说，不仅支持企业接受重大科技成果的本地化转化，鼓励企业引进新技术，降低了企业引进技术和再创新研发的成本，而且提高了企业进行再创新和再研发的积极性。目前，新龙马469Q发动机的系列化再研发，如1.0T发动机研发、第二平台1.5L发动机产品的研发都已提上议事日程。

被后补助激发创新积极性的，还有宁德市星宇科技有限公司。该公司2012年从北京科技大学购买相关技术，项目投产后获省重大科技成果购买补助156万元。次年，尝到甜头的星宇又加大投入购买专利，并再次获补助200万元。

公司副总经理吴春光说：“对一些中小企业来说，政府的补助是雪中送炭。”

福建农林大学软科学研究所所长郑庆昌教授认为，这种后补助方式面向结果，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，简化过程管理，调动了企业自主投入和研发的积极性，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，有利于具有创新能力的企业脱颖而出。

2012-2014年，我省共有26家企业的成果引进购买项目得到补助，资助经费达3500多万元。今年，我省进一步扩大该政策的补助范围，新增对在闽企业购买技术（含专利权）交易额单项50万元以上200万元以下并实施转化的，按技术交易额10%给予补助。

后补助是我省科研项目资助方式的一项重大改革。一些企业表示，早期没有后补助政策时，企业申请项目手续繁杂，立项过程长，甚至要跑项目，而后补助立项手续较简便。

省科技开发中心副主任、高级经济师陈志强认为，后补助有利于催生更有产业化前景的优质项目，同时也是加强财政科技投入资金安全性管理的有效途径。

目前，我省在重大科技成果购买、重大研发机构引进、企业科技创新平台认定、创新型企业、国家级与省级科技孵化器和公共服务平台、中小企业进入股份转让系统、科技与金融结合等方面开展了后补助。

省科技厅有关负责人表示，我省将使项目资助的方式更多样，进一步推广事前立项事后补助、奖励性后补助和共享服务后补助等后补助方式，完善企业为主体的产业技术创新机制，提高普惠性财税政策支持力度，更好地发挥市场对各类创新要素配置的导向作用。

专家观点>>>

福建省科技发展研究中心专家：

发挥市场对创新资源配置的导向作用

尽管福建经济在全国所占比重越来越高，然而，福建产业基础弱，不可能投入大量的人力、物力、财力开展大规模的基础科学研究，也决定了科技创新必须更多地直接面向经济建设主战场，通过技术创新包括引进消化吸收再创新,推进科技经济结合和创新驱动战略实施，支撑经济社会发展。作为地方政府，制定科技发展政策时往往更加重视技术研发和成果转化，让科技创新发挥“第一生产力”的作用，这是必要的。

近年来，我省积极谋划科技资源优化配置，改进加强科研项目和资金管理，激发企业创新内在活力，灵活运用财税、金融、投资等政策工具，激励各类市场主体加快创新步伐。去年，全省高新技术企业和创新型企业数量分别达1779家和428家。为此，需要从多方面推动科技资源优化配置。应继续梳理科技体制机制存在的弊端，不断改善现行评价标准普遍存在重数量不重质量、重经费不重水平、重产出不重应用、重短期不重长远、重成果不重人才等问题；积极加强国际前沿科技发展的战略预见与跟踪，超前部署我省具有优势的重大科技问题研究，优化和完善科技资源配置；加强重点学科建设，培育和支持新兴交叉学科，形成区域优势学科群，增强我省在国内外科学研究中的地位和影响力。

政策链接>>>

省政府《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》提出，突出市场导向，以企业为主体，充分发挥市场配置创新要素的作用，鼓励企业自主研发、先行投入，政府采用引导性资助或后补助等方式给予支持。突出成果落地转化导向，支持省内企业结合我省产业发展需要购买和引进国内外先进技术，鼓励和吸引境内外技术转移和服务机构到我省开展技术转化、项目孵化等科技服务活动，政府通过成效评估给予后补助。