“红利”叠加、一手好牌 福建旅游业还缺什么？

　　这是福建泰宁大金湖景区丹霞风光（资料照片）。新华社记者 姜克红 摄

解码三：小散弱差 要融合升级

目前福建旅游市场面临主体小、散、弱、差，核心竞争力不强等局面。

以旅行社为例，传统旅行社行业经营难度加大，市场份额受到明显挤压。据了解，目前福建全省无一家旅行社进入全国十强，无一家综合性旅游集团进入全国20强，旅游集团上市仍是空白。

数据显示，2015年第二季度游客在闽消费构成中，旅行社费用仅占5.7%，比去年同期减少1.7个百分点，旅行社费用随着旅行社组织出游市场份额的进一步减弱呈现整体下降势头。

“要积极转型跟上新时代，避免被边缘化。”福建省中国旅行社副总经理杨永鹏指出，随着散客时代到来，旅行社要在做好传统优势业务的同时寻找新出路。他告诉记者，福建省中旅社正积极利用“互联网+”加快产品定制步伐，满足个性化需求。同时，为推进与“一带一路”沿线国家和地区的旅游合作，福建省中旅社今年已在斯里兰卡、澳大利亚设立分支机构，抢先布局国际市场。

对此，厦门理工学院博士李建中则认为，当务之急是要打破传统意义上旅行社、酒店、景区三者界限，实现跨界经营、融合发展。

“重要的是要及时思考如何转型，如何打造福建旅游的升级版。”刘锋强调，从景区、景点的传统模式走向全社会、全产业、全要素、全空间一体发展是旅游的未来方向，福建省要以“清新福建”为龙头，建设福州、厦门、武夷山三个旅游中心城市，形成闽东北、闽西南、闽西北地区旅游集散枢纽和旅游产业发展龙头，打造国际性旅游综合服务中心和集散枢纽。

解码四：配套不全 要加大投入

地处西南的平和县，是福建省首个旅游综合改革试点县。据了解，目前县内景区（点）旅游六要素发展不平衡、旅游人才基数小、智慧旅游投入少等因素严重制约了市场半径的进一步扩大。

在闽东北的武夷山，自合福高铁6月28日开通以来，多个景区接连刷新日接待量历史记录。其中，印象大红袍山水实景演出自2010年开场以来首次单月过10万人，周末更出现房、车、高铁票、导游紧张的状况。

加快公共交通设施建设、推进公共厕所革命、加强民宿酒店、旅行社服务网点等建设……这些摆在武夷山市旅游主管部门案头上的工作计划都离不开一个字，钱。

“旅游是会生金蛋的母鸡，也是藏富于民的产业，需要真金白银的投入。”甘萌雨指出，旅游是个综合产业，带动面、辐射面广，政府要在土地指标、税收扶持等方面统筹协调，实质性政策利好要多一些，品牌扶植也要多一些。

除了加大政府投入，还要调动社会力量。

“社会资本力量强，这是福建的优势。政府应进一步优化投资环境，让市场主体、旅游企业有更好的发展空间；鼓励采取PPP等模式投资建设和运营旅游项目，让市场在资源配置中发挥决定性作用，不仅调动资金，也让人才、技术、观念和管理活起来、用起来。”刘锋说。

解码五：机制不活 要综合协调

“国土资源部门管地质公园，文物单位管文物景点，管林业的又管森林公园、宣传的管红色旅游景点……十几个部门管景区景点，旅游部门‘话语权弱’是个普遍现象。但游客和景区有冲突了，投诉的都是到旅游部门。”北京大学旅游研究与规划中心主任、国际旅游学会秘书长吴必虎指出，福建要建设无景区旅游目的地省，部门间的综合协调特别重要。

2009年，海南成为我国第一个将旅游发展委员会列入政府组成部门的省份。几年后，北京、云南等省市也开始“局”变“委”的机制改革。行政级别提高带来了综合协调能力的大幅提升，体制创新正力图破解“小马拉大车”的旅游难题。

在现有体制下，李建中建议，旅游不但要对游客营销，还要对利益相关的政府部门“营销”，普及旅游发展意识，共同发力，做大、做强旅游产业。

“福建的优势是生态和旅游，旅游部门的地位应该得到强化。”吴必虎介绍，按国际经验，在旅游业发达国家，政府是协调者，而福建旅游处于起步阶段，政府是开发者，需要强有力的政府角色，福建可以借鉴“局”变“委”的已有经验和做法成立旅游发展委员会来进行综合协调。同时，要抓紧修订《福建省旅游管理条例》，为旅游发展提供法治保障。