食品核准证来到了小作坊
东南网10月7日报道（福建日报记者 林剑波 通讯员 姚煜娟 陈鑫炜）
作坊经营步履维艰
“技艺是祖传的，纯手工制作保留了古早味。”日前，在晋江市龙湖镇陈店村，一家肉粕店的主人施美琼告诉记者，“有订单就做，当天做当天卖。”
肉粕是泉州特色小吃，是精选五花肉经熬制等工艺后剩下的肉渣。这样的土特食品在泉州地区有上百种，分布在各个县（市、区）。“晋江深沪镇记录在案的小吃就有40多种，尚未收录的就更多了。”晋江市深沪镇小吃同业公会会长黄清海说，传统小吃大都通过家庭小作坊制作，工厂不大，人员不多，难以形成规范化生产和规模化经营，产品主要是散装或简单包装，在县域范围内销售。
在晋江龙湖镇衙口村，泉州市级非遗项目益盛花生第五代传承人施佳荣告诉记者，一直以来，没有QS认证，产品就不能进入大型商场和超市，一般都是通过熟人打开销售渠道，或在农贸市场上出售，销售渠道单一，很难打开市场。
核准证带来福音
晋江市市场监管局生产科科长颜金杯指出，QS认证的门槛较高，要求食品生产企业的工厂具有功能分区，包括原料库、包材库、成品库等，还要有产品出厂检验设备，以及企业管理、卫生等完整的配套条件。
2013年，为了获准使用“深沪鱼丸”的国家地理标志证明商标，摆脱小作坊式生产的发展瓶颈，在当地政府、工商局、行业协会等单位的联手之下，3家深沪鱼丸个体经营户抱团合作，成立深之源食品有限公司，成功申请到QS认证。
“但有能力成立公司并取得QS认证的毕竟是少数，本土小吃绝大部分还是作坊式生产。”南安市食药监局溪美经办所所长陈青山说，“食品生产加工小作坊生产加工条件核准证解决了食品作坊生产的难题。获得该证后，小作坊经营者可向当地国家地理标志商标协会提出使用证明商标的申请。”
据了解，2013年8月，《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》出台，规定食品生产加工小作坊应依法取得核准证。为此，泉州设立了可纳入取证管理的食品小作坊产品目录，现已公布两批共21项，包括猪肉粕、鱼丸、肉丸等。
陈青山说，食品生产加工小作坊是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工（不含食品现场制售）的单位和个人，属于个体工商户。
“与QS认证相比较，核准证的门槛降低了，但该有的基本条件都有，包括原料来源、卫生设施、生产流程、管理制度和检测设备，以及法律、法规、规章规定的其他条件等。”陈青山说。
小吃迎来新机遇
自今年初开始陆续发放核准证后，目前泉州地区已有来自晋江、南安、石狮三地的6家食品小作坊获得该证。
今年8月，晋江龙湖镇豪味食品加工厂获得核准证。该工厂占地200平方米，有六七个工人，每天平均销售50多公斤猪肉粕。“以前，有厦门商人找到我，要申请代理权，开发当地市场。但因为没有相关食品许可证，我没敢答应。”施俊程说，“现在，产品可在全省范围内合法流通，还可进入商超。另外，将核准证标识打上包装袋后，更容易赢得消费者的信赖，销量肯定会提升。”
龙湖镇益华食品加工厂也在8月领到了核准证。店主施荣华表示，根据规定，以后进货时都要查看供应方的营业执照、动物检验检疫合格证等证件，保证原料来源的安全可追溯；在生产过程中，要注意生熟分开，提高杀菌消毒能力；各功能区域要隔开，细分为猪肉解冻室、切肉间、油炸间、调味压榨间、包装间等。
王春诚是南安市“溪美高山成胜肉店”的店主，今年初店铺开张营业，主营牛肉丸，1至6月亏损约40万元。“本打算最多做2年，如果再没起色，就不做了。不过，6月拿到核准证之后，经营状况大大改善，6月至9月只亏损10万元。”王春诚说，“这令我看到了希望。”
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新机制盘活旧行业
食品小作坊的监管，被工商、卫生等部门公认为是当前食品质量安全监管的重点和难点。这些食品小作坊多是传统名点小吃，历史渊源深厚，已成为食品供应的重要组成部分，也是村镇老百姓日常生活中必不可少的食品来源，更是发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业的重要手段，有其存在的必要性与合理性。受限于客观条件和食品管理机制，大部分食品小作坊只能龟缩于县域地区，销量不高，出路不佳。
核准证的横空出世，无疑是一种食品管理机制的创新。适当降低食品安全规范化监管的准入门槛，不仅能引导食品小作坊改善生产、卫生、检验等要素环节，激活这一古老行业，同时也提高了食品安全管理水平。
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