长汀精准扶贫点准“穷穴位” 2014年脱贫5313人

长汀精准扶贫点准“穷穴位”—— 贫困户“点菜”，政府“下厨”

编者按：

我省要如期全面建成小康社会，难点在扶贫开发。扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败在精准。只有把扶贫对象搞精准，把致贫原因搞精准，把扶贫措施搞精准，项目安排才能精准、资金使用才能精准，脱贫目标任务才能如期实现。

省委九届九次全会确定对23个省级扶贫开发工作重点县给予倾斜支持。上月召开的全省深化精准扶贫工作会，进一步明确了精准扶贫的目标任务、思路举措。精准扶贫，如何做到因地制宜、注重实效？如何转向对症下药、精准滴灌的扶贫？全省各地有不少创新的做法，积累了一些可复制、可推广的经验。今日，本报推出《精准扶贫在福建》专栏，敬请关注。

东南网10月8日报道（福建日报记者 黄如飞 通讯员 陈天长 黄启元）

“精准扶贫好啊，日子越过越有奔头!”记者近日随长汀县河田镇干部到露湖村贫困户丘棋开家走访。站在承包的450亩油茶园中，丘棋开深有感触地说，前几年与人合股承包机砖厂，亏空欠债，感觉天都塌了。2012年，镇里对贫困户进行挂钩，扶持承包荒山种油茶，帮助贷款还贴息，联系种苗又送技术、化肥。现在油茶长势良好，收成逐年见好。

在河田镇，像丘棋开这样通过结对帮扶脱贫的，还有很多。县里管这种扶贫方式叫精准扶贫。

结对帮扶，扶贫更有力

贫困户“点菜”，政府“下厨”，因户施策成为扶贫新方向。

长汀在全县开展干部“联乡挂村帮户建点”活动，党员干部与贫困户“结穷亲、手拉手、一帮一”，因人制宜，因户施策。每个贫困村都有下派干部任第一支部书记或蹲点驻村，每个贫困乡都有一个县领导挂钩，副处级以上干部挂钩两户以上，副科级以上干部挂钩一户以上，一般干部、村主干挂钩一户以上贫困户，做到挂钩贫困户全覆盖。

同时，该县还大力开展经济能人“富带穷”活动。全国种粮大户付木清，成立远山长丰优质稻专业合作社和清荣现代农机专业合作社，流转耕地1600多亩，带动周边农户1300多户，其中贫困户200多户。女强人兰秀，坚持在水土流失区发展河田鸡种鸡培育，带出13户“徒弟”共同致富。2012年以来，全镇共引导79名能人参与“带富”工程，带动脱贫275户。

定向施策，不撒胡椒面

“以前没本钱养，还怕销不出去，现在一头一尾两个问题都解决了，多亏了镇扶贫办帮忙。”大同镇新民村的林海燕看着日渐长大的小猪，一脸欣慰。原来，为照顾病重的父母，在外打工的她去年回到家乡，决定养猪却没有资金。得知镇扶贫办有小额贴息贷款专门支持贫困户创业时，她向信用社贷了2万元。几个月后，小猪出栏挣了钱，她又贷了5万元扩大养殖规模。

长汀县在农村广泛开展小额信贷贴息，支持贫困人群发展生产。2015年计划实施3200万元，现已贷出2304.3万元。实施小额信贷扶贫，扶贫、残联、妇联、计生、信用联社等部门联合开展小额信贷扶贫，今年初以来共发放农村扶贫小额信贷贴息贷款2304.3万元，426户贫困户受益。

同时，当地还在15个村开展村级互助资金试点，每个村15万元。比如，河田镇主要帮贫困户发展种植、养殖业，现已落实帮扶资金1107.6万元，累计发放扶贫小额信贷贴息贷款177.3万元。

当地金融机构积极参与金融扶贫，去年全县设立助农取款服务点364个，发放各类支农卡17.28万张，建成以POS机、转账电话为重点的农村金融网络平台，实现全县290个建制村全覆盖。5家涉农金融机构与林业金融服务中心签订合作协议，探索小额林权抵押贷款业务，对贷款金额30万元以下的林权抵押贷款采取内部评估方式。截至5月底，全县累计发放各类林业贷款1.8亿元，累计办理林权登记169起，3994户农户受益。

造福工程，迎来好日子

8月17日，长汀县红山乡传统圩日。杨聪连去年冬天开的小吃店，顾客盈门。她说：“一个圩天，收入1000元，好在有造福工程，让我安居乐业。”

今年38岁的杨聪连，原先与丈夫刘树发住在离集镇10公里外的山阳村，种三四亩稻子，可两个孩子读书，老母亲疾病缠身，处处都要钱，日子过得紧巴巴的。

后来，刘树发走出大山，到北京创业，如今是一家不锈钢厂的管理人员，月薪四五千元。为了让两个孩子到镇上读书，杨聪连到集镇租房子，房租一年就要两三千元。2012年，红山乡实施造福工程，刘树发一家符合政策，当地干部鼓励他们到集镇建新房。

“这座占地70平方米的四层楼房，去年建成，政府不但帮助解决了地块，还补助了造福工程资金1.5万元，连门前的水泥路硬化、外墙的瓷砖装修，都由政府出资建设。”杨聪连说，要不是赶上好政策，做梦也想不到这么快能住上新房。

杨聪连发现，红山乡虽地处偏远，但赶圩的人流量大，全乡竟没有一家小吃店，她看到了商机。因为曾跟着包食堂的父亲学了一手厨艺，去年，她就开起小吃店，生意很好，盖房欠下的债很快就能还清。

如今，杨聪连一家有了新房，两个女孩就近入学，老人看病也方便，日子越过越好。

近年来，长汀按照“减轻生态承载、治理水土流失、促进产业发展”理念，围绕“搬得出、稳得住、能致富、共和谐”目标，结合落户该镇的晋江（长汀）工业园建设，大力实施生态移民工程。2012年以来，在园区周边规划建设省级造福工程陆福小区、昌盛小区，已完成根溪新麻坑自然村风灾受灾户搬迁56户208人，其余边远村162户搬迁贫困户正在抓紧建设。同时，落实造福工程危房改造145户。

据统计，长汀县年均收入3000元以下的农村人口从2002年的85600人下降到2014年底的23036人，年均减少5213人。其中2014年脱贫5313人，脱贫率为22%。

记者手记>>>

必须在补短板上用全劲使全力

在全省深化精准扶贫工作会上，省委书记尤权指出，全面建成小康社会已经临近收官的时间节点，必须在补短板上用全劲、使全力。

用全劲、使全力，这是扶贫开发补短板应有的精神状态与工作力度。

经过多年来的不懈努力，我省在扶贫开发方面卓有成效，万千群众摆脱了贫困，扭转了命运，全省贫困面大幅缩小，贫困人口业已减至73.5万人。看上去，这73.5万人在全省总人口中的占比很小，但从分布看，这些贫困人口点多面广,多数处在偏远山区；从发展条件看，交通等基础设施差，资源禀赋严重不足，等等。因此，对这些贫困人口的扶持，投入成本比较高，脱贫难度却很大。而且，贫困人口往往是动态的，已脱贫和低收入的人口，抗风险能力较弱，很容易因灾、因病等原因而返贫。对此，我们只能下更大的决心推进脱贫致富工作，才能打赢扶贫开发攻坚战。

当前做好扶贫开发工作，关键是精准扶贫，并不断地引向深入，从原来的撒胡椒面式、光输血式的扶贫，转向订制式的、有针对性的扶贫，从开“大处方”、大水漫灌、大而化之的扶贫，转向对症下药、精准滴灌、靶向治疗的扶贫。为此既要细致调查，精准确定扶贫对象，又要深入分析致贫的原因，找准“病根”，因地制宜，科学施策，找准切合实际的脱贫路子。同时持续加大工作力度，在政策、资金与选派干部等方面予以倾斜，用全劲、使全力，让我省的贫困群众早日甩掉贫困的帽子。