“龙岩造”政务服务国标发布 填补我国此类标准的空白

“龙岩造”政务服务国标发布

填补我国行政服务领域标准的空白

东南网10月13日讯（福建日报记者 黄如飞 通讯员 朱田夫 马霖） 12日上午，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了以我省龙岩行政服务中心、山东省新泰市公共行政服务中心等单位为主起草的《政务服务中心标准化工作指南》《政务服务中心运行规范》两大系列、六项国家标准，2016年5月1日起正式在全国各地行政（政务）中心推广实施，由此填补了我国行政服务领域标准的空白。

自2008年探索标准化建设以来，龙岩行政服务中心从内部标准、省标、国标一路走来，以行政审批制度改革和广大企业群众最关心、最直接的政务服务问题为切入点，持续为行政服务提质增效保驾护航。

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政务服务，龙岩“造”国标

东南网10月13日报道（福建日报记者 黄如飞 通讯员 朱田夫 马霖）

12日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了由我省龙岩行政服务中心、山东省新泰市公共行政服务中心等单位为主起草的《政务服务中心标准化工作指南》《政务服务中心运行规范》两大系列、六项国家标准。2016年5月1日起正式在全国各地行政（政务）中心推广实施。

自2008年探索标准化建设以来，龙岩行政服务中心从内部标准、省标、国标一路走来，以行政审批制度改革和广大企业群众最关心的政务服务问题为切入点，按照国家级标准化单位要求，积极推进行政服务标准化建设，持续为行政服务提质增效保驾护航。

厚积薄发

2002年以来，龙岩市以行政服务中心为平台，几乎每年都推出一项重大的行政审批改革措施。如2002年的告知承诺制、2004年的网络审批制、2005年的网上招投标、2008年开始的行政服务标准化改革……这些创新措施使得龙岩的行政审批制度改革和行政服务走在全省前列。

“龙岩行政服务中心建立行政服务标准体系，起草行政服务六项国家标准，是自身几年来积极作为、厚积薄发的结果。”国家级标准化单位验收专家组专家说。

从最初想尝试单方面的ISO管理标准，到为全省乃至全国行政服务机构编制标准，龙岩摸着石头过河，走出一条示范带动的路。

2008年5月，龙岩行政服务中心放弃ISO单方面的质量管理标准，决定从建立行政服务中心标准体系入手，把标准化引入行政管理服务领域。这一年，该中心在全省率先推行行政服务标准化，省质监局将龙岩行政服务标准体系建设项目列入福建省地方标准规划。

2009年，龙岩在全省率先建立起行政服务标准体系，并作为省地方标准，在全省发布推广实施；同年，国标委将龙岩行政服务标准化项目列为2009年度国家级服务业标准化试点项目。

2011年，龙岩行政服务中心荣获福建省标准贡献奖。

2012年，龙岩行政服务中心获评“国家级服务业标准化试点单位”，并被国标委慧眼识中，起草行政服务六项国家标准。历经数年时间，多次审定，这项国标终于将在全国推广实施。

优化服务

“几个有关部门一起来现场指导、审批，环节少了，速度快了！”企业负责人陈萍感慨地说。针对龙岩蓝田水泥厂和龙岩绿鼎环境科技有限公司合作的新型水泥处置危险废物项目，龙岩行政服务中心按照并联审批的标准，第一时间组织市环保局、市经信委、市国土局等窗口负责人启动并联，开展联合踏勘，并为企业项目审批提供指导和帮助。

该中心按照国家标准化单位建设要求，通过不断创新完善项目并联审批服务机制，对投资项目实行“量身定做”的一次告知制、“绿色通道”、联勘联审、跟踪督查等标准化制度机制，实现了“申办材料一门受理、现场踏勘一同前往”，大大缩短项目报批时间，为项目企业提供了高效优质的服务。

据统计，今年1-9月，龙岩行政服务中心共办理“绿色通道”的审批6148件，组织联合踏勘（会审）128次，累计跟踪服务投资项目231项。

满意来自优化提质，龙岩行政服务中心在推进行政服务标准化过程中，对照“标准化内部审核管理”“标准化管理评审程序”等标准适时开展分阶段、分部门内审工作，做好年度管理评审；对照“服务对象满意率”“异常办理扣减”“评价改进”等指标要求，对不符合组织体系规定的问题进行及时处置，实现整体性提升质量。1-9月，龙岩行政服务中心累计办理审批230677件，按时办结率100%，群众企业满意率达99.16%。

标准延伸

“网上预约真方便。”刚在龙岩行政服务中心区财政局窗口办理完会计从业资格证的许先生高兴地说。现在，通过网上预约，群众可以提前约好办理时间，再到窗口办理，从而提高办事效率。

去年以来，龙岩坚持标准先行，按照行政服务牵手“互联网+”的理念和运用先进技术，积极打造全流程网上办事大厅，采用集中建设、试点先行的办法建设市、县、乡三级全市同平台运行的网上办事公共服务平台。9月中旬，龙岩公共服务网开通，实现网上咨询、申请、预审、审批等功能，对审批事项实行全流程电子监察，使得网上办事24小时“不下线”，强化政务数据互联共享；通过大力推行电子证照库工作，不仅减少纸质申报材料的提交，还避免重复提交资料，真正将标准延伸，让数据多跑路，让群众少跑腿，更好地便民利民。

针对龙岩市现有部门独立办事大厅实际情况，龙岩行政服务中心专门制定了分中心标准化建设试点工作标准和要求，进一步规范了分中心行政服务标准化建设。目前，龙岩市已设立公安交警和出入境、市人社、市地税等8个分中心服务大厅；将标准延伸，龙岩各县（市、区）参照市一级做法，共设立县级中心分中心28个，让老百姓享受到更便捷、更高效的服务。

目前，龙岩市、县两级行政服务中心都建立了与国家标准基本一致的标准体系，134个乡镇（街道）100%完成标准化建设。

记者点评

在不少人眼里，政务服务的条条框框很多。但龙岩却敢于创新，与时俱进，打破常规，探索政务服务的标准化。

行政服务标准化的目的就是让群众办事更方便，让企业不再吃“公章旅行”的苦头。行政服务标准化既增加了社会公众的知情权、监督权，又限制行政服务中的自由裁量权，逐步改变过去行业内的各种“行规”和“潜规则”，使得无论是投资业主、办事群众，还是管理者，都按标准办事，带来了龙岩行政服务的提速又提效。明年5月1日起，行政服务的国标将在全国各地行政（政务）中心推广实施，相信将有更多企业和群众获益。