福建省政协专题协商“加快推动港口功能整合”

福建港口，如何迈向国际大港

——省政协专题协商“加快推动港口功能整合”

东南网10月29日报道（福建日报记者 严顺龙）

福建是海洋大省，海岸线达3000多公里，长度居全国第二位，深水岸线居全国首位。

然而，在这绵长的海岸线上，散布着477个码头、70多个作业区，港口码头分散，体制障碍多，码头专业化程度、港口生产效率和利用率都不高，至今没有一个具有国际影响力和竞争力的国际大港，港口功能整合势在必行。

面对这个制约我省发展的难题，省政协将“加快推动港口功能整合”作为今年常委会专题协商议题，历时半年多的调研、研讨和论坛，集思广益、群策群力，形成调研报告。在10月27日召开的省政协常委会上，各方围绕协商议题，共商建设国际大港良策。

深化改革，破除体制壁垒

我省港口体制机制改革取得较大成效：2006年起，推动厦门湾内港口资源整合；2008年实现湄洲湾南北两岸港口整合；2010年和2011年先后实现厦门港与漳州港、福州港与宁德港全面整合；今年，原莆田港口局并入省湄洲湾港口局，泉州港口局上收为省直管。省级对港口资源的统筹协调能力不断加强。

但委员们发现，改革后一些港口航道建设管理体制机制仍未理顺，公共基础设施建设和养护责任主体尚未明确，一港两个口岸或多个口岸现象仍存在，一个港口内相关服务机构的资质不能通用，口岸功能整合亟待加强。

反观邻省浙江，将海投集团改组为浙江海港集团后，整合省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港、温州港等五大港口，进行统一运营。同时，举全省之力支持宁波－舟山港发展，2014年该港完成货物吞吐量8.7亿吨，连续6年保持世界首位；完成集装箱吞吐量1945万标箱，超越韩国釜山港位居世界第五。

调研组考察浙江后，感触颇多：“我省沿海各市都具备建设大港的资源条件，但从港口发展经验和省情来看，各个港口都发展成宁波－舟山这样的国际大港，既不可能也不现实。”

与会的省政府领导表示，港口改革符合全省经济发展大局，当前要重点落实好省委、省政府今年初出台的《关于进一步深化港口体制改革的若干意见》，抓好体制整合后续工作。

省发改委、交通运输厅等部门负责人表示，要强化省级对沿海港口的统一管理，加强协调、落实“同港同策”，解决委员们提出的“一港两湾、多头管理”等问题；加强跨行政区域协调，推进相邻或相近的公共码头一体化经营，提高港口经营规模化水平，最大限度利用港口资源。