迈向“第一个百年奋斗目标”的福建叙事

三期叠加、经济下行压力加大……超过全国平均增长水平的底气从何而来?

底气来自对战略机遇期的准确把握。

近年来,福建经济社会保持又好又快发展态势。今年前三季度实现地区生产总值16398.67亿元,同比增长9.0%,预计全年经济总量将稳步增长,为“十三五”奠定良好基础；尤其是基础设施显著改善,一批重大产业项目落地,生态环境优良,发展的动能和后劲不断增强。

随着中央支持福建加快经济社会发展的力度加大,自贸区、“海丝”核心区、生态文明先行示范区、福州新区等国家战略叠加,发展机遇前所未有；对台、生态、开放、海洋等优势逐步凸显,加快发展潜力空间巨大。

“当前全省干部群众干事创业热情高涨,谋发展抓发展氛围浓,福建发展站在了新的历史起点上。保持一个较快的增长速度,是建设新福建、再上新台阶的题中要义。”福建省委书记尤权表示,“从发展要求来看,保持较快增长速度是必需的；从发展阶段来看,保持较快增长速度是艰巨的；从发展基础来看,保持较快增长速度是完全可能的。”

底气来自对经济新常态的清醒认识。

在经济发展新常态下,福建面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾；同时,产业结构不够优、竞争力不够强,对台等优势发挥不够,社会事业发展相对滞后,生态环境保护压力和难度加大。

“世界经济在深度调整中曲折复苏,机遇和挑战相互交织,但时和势总体于我有利。国内经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,”福建省委副秘书长、政研室主任陆开锦分析。

“产业优”是“十三五”经济发展的重中之重。此前一次福建省委全会,已就产业转型升级问题作了专门部署,提出加快产业转型,必须下大力气做优增量,加快改造提升传统产业,把动力转换作为根本出路。

今年3月,由全球集成电路巨头台湾联华电子股份有限公司投资的联芯集成电路制造项目,在厦门火炬(翔安)产业园动土。该项目总投资62亿美元,预计2016年12月试生产,规划最大月产能为12英寸晶圆5万片。依托于联芯集成电路制造项目、清华紫光集成电路产业园等一批产业基础,厦门将完成“芯片设计—芯片制造—封装测试—装备与材料”的集成电路全产业链布局,进而构建千亿级电子信息产业链,成为厦门加快两岸产业融合、推动产业升级的鲜活例证。

为适应新的经济形势,制造业重镇泉州大力推进“机器换工”,加快推动以“高端数控设备”应用为代表的“智能制造”产业升级。去年以来,近1000家泉州制造企业应用国产数控系统1400多套,建成制鞋、水暖卫浴、汽车配件等数十条自动化生产线,帮助企业减少用工20%至30%、降低设备成本30%至50%。

底气更来自改革创新的动力转换。

中央财经领导小组第11次会议首提“供给侧结构性改革”,为今后五年的宏观调控和经济决策找准了新着力点。

“供给侧包含三大要素,物质资本、人力资本以及全要素生产率。”福建省政府发展研究中心综合处副处长蒋淞卿认为,从福建发展现状来看,三大要素都有进一步提升和优化的空间。

近年来,福建物资资本积累总体水平得到了明显改善,但人均存量仍然较低,存在进一步提升的空间；福建多山,平原空间细碎,陆域交通系统长期欠发达,导致沿海空间利用不足,人口集聚潜力尚待挖掘。而在“全要素生产率”方面,经过蒋淞卿测算,“全要素生产率”对福建经济增长的贡献率从“十一五”时期的约50%下降到“十二五”的约25%；亟待通过鼓励创新发展、提升空间效率、加快地方治理体系和治理能力现代化等途径予以提升。

在“供给侧”结构调整方面,福建已经展开了探索和努力。为释放人才潜能,今年7月福建省政府出台政策,国有企事业单位科研人员经同意离岗创业的,可在3年内保留人事关系,并可享有参加职称评定、社会保险等待遇；在福建自贸区平潭片区,兴业银行积极鼓励企业尝试跨境融资方案,帮助自贸区企业融资成本由4.5%直接下降到1.8%至2.8%之间。

记者注意到,《建议》44次提及“改革”,诸如实施创新驱动战略、落实主体功能区战略、完善负面清单管理、持续推动简政放权等方面,都指向于“供给侧”改革,旨在建立一整套“机制活”的制度体系。