迈向“第一个百年奋斗目标”的福建叙事

时不我待,政策叠加优势如何显现?

一年前,“中国-东盟海产品交易所”在福州马尾正式上线。作为首批“中国-东盟海上合作基金”支持的十八个项目之一,这个交易所每天已有120多家远洋渔业会员企业参与线上交易。

一年后的11月17日,《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》正式发布,明确了推进产业对接合作、加强海洋合作、拓展经贸合作等“海丝”核心区建设的八项主要任务。

“顺应‘海丝’机遇,下一步我们还计划将交易所分中心开到东盟各国。”倍感振奋的“中国-东盟海产品交易所”主席江雄。

从海峡西岸经济区,到海峡蓝色经济试验区、生态文明先行示范区,再到中国(福建)自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区,各种国家战略聚焦、各种政策要素叠加,带来了“千载难逢的发展良机”。

七百多年前,福建孕育出“东方第一大港”泉州刺桐港；一百多年前,近代思想家林则徐、严复从这里出发“开眼看世界”；三十多年前,福建成为最早实行改革开放政策的省份之一……

当历史机遇再一次摆在眼前,曾经数度矗立于时代潮头的福建,将如何把握?“时不我待、只争朝夕。”福建省委提出。同时,必须以系统论的理念看待诸多政策叠加,统筹和协调推进各项改革发展任务。

“从对台到对外,从海洋到生态,从扩大开放到倒逼改革,中央赋予福建的各项政策并非彼此割裂,而是相辅相成、互相关联,共同构成‘五位一体’的政策体系。”福建省政府发展研究中心副主任黄端认为。

刚刚出台的中央“十三五”规划《建议》在关于对台工作的篇章中提出,“推进海峡西岸经济区建设,打造平潭等对台合作平台”,充分体现了中央对福建发展的重视和支持,进一步凸显了海西、平潭在两岸关系大局中的地位。

今年8月,国务院在《关于同意设立福州新区的批复》中要求,要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措,实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作。

“从福建的改革发展实践看,中央赋予福建省建设海峡西岸经济区、平潭综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区、自贸区、福州新区、生态文明先行示范区、海峡蓝色经济试验区等一系列重大政策效应已开始显现,正在互动中产生‘1+1>2’的化学反应。”福建省发改委副主任叶飞文表示。

福建自贸区成立以来,已推出109项创新举措,其中45项为全国首创。这些创新政策一旦试验成熟,便在更大范围内得到复制推广。例如今年3月厦门自贸片区开展的“一照一码”改革试点,到6月1日就已在福建全省推广实施。

在各项政策利好刺激下,今年以来福建“大众创业、万众创新”以及吸引外资的激情持续迸发。1至10月,全省共新批外商投资项目1277项,同比增加423项；合同外资总额为123.5亿美元,增长69%；实际到资64.9亿美元,增长6.3%；前三季度,福建省对印尼、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、老挝等海丝沿线合计备案项目41个,对外投资额13.6亿美元,同比增长3倍。

据福建省商务厅副厅长钟木达介绍,结合“一带一路”“自贸区”等对外开放战略,福建将继续深化多元贸易往来,重点拓展与东盟自贸区的经贸合作,扩大与印度洋沿岸国家的贸易总量,支持企业到“海丝”沿线国家投资；并将加强与相关国家在港口码头、物流园区、集散基地和运送中心等方面的合作,创新口岸通关机制,促进货物流通和人员往来的便利化。

2001年开始“生态省”建设、2014年成为全国第一个生态文明先行示范区、森林覆盖率连续多年位居全国第一……

“生态美”是福建最大优势之一。“十三五”期间,福建将把“生态文明”要求贯穿于经济社会发展各领域,严格执行国家环境保护标准,新上项目的环保措施必须达到同行业先进水平；下更大力气治理污染,继续推进水土流失治理和流域环境综合整治,大力改造高耗能、高排放的落后产业,加快发展绿色、循环、低碳产业,以此抵消新上项目可能带来的排放；“让青山绿水、清新空气成为实实在在的金山银山”。

“四梁八柱的政策体系,构成了一个中央全方位支持福建加快发展的制度架构；用足用好各项政策举措,关键在于牢牢扣紧核心任务,统筹推进、协同创新。”正在自贸区挂职的蒋淞卿告诉记者。

系统论还体现在《建议》提出的十三项重点任务,将“五个发展”的理念融为一体。“创新、协调、绿色、开放、共享；五个发展理念蕴含在中央赋予福建的一系列政策框架之内；如果说‘十二五’时期是福建的比较优势积累期,‘十三五’则为比较优势向发展优势的转化期。”陆开锦认为,福建完全可以通过未来五年的实践探索,打造“五个发展”样本。

“五位一体、五个发展”,最终都要落在人民群众实实在在的“获得感”。曾是我国18个集中连片贫困地区之一的福建宁德,30年接力扶贫、脱贫,贫困人口从上世纪80年代的77.5万下降到11.3万(国定贫困线),农民年均收入达1.13万元,脱掉了多年全省“垫底”的帽子。

“福建省农村贫困人口还有120多万人,必须坚持精准扶贫、精准脱贫,输血与造血并重；‘十三五’期间实现全面小康在所有领域、所有人口和所有区域全覆盖,真正实现‘百姓富’。”有关人士指出。