福鼎推行司法助力扶贫的“赤溪模式”

东南网12月3日讯（福建日报记者 王国萍 通讯员 龚键荣）11月12日，福鼎法院白琳法庭庭长张开建前往赤溪法官工作室开展执法办案、矛盾排查、民意沟通等工作。张开建告诉记者，经过4年的司法帮扶，赤溪村村民的法律素质显著提高，基本形成“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”的良好局面。

“法院虽不直接参与当地经济发展与决策，但利用职业特长和法律视角，同样能服务农村发展。”福鼎法院副院长缪怀亮说，在探索总结“赤溪模式”基础上，福鼎法院近日制定出台《关于全面推进司法助力精准扶贫工作意见》，旨在进一步加大司法助力精准扶贫工作的深度和广度。

深入村居，化解纠纷

这几年，赤溪村经济发展虽然很快，但群众的法律意识跟不上，矛盾纠纷增多。而群众到最近的白琳法庭也有40多公里路程，交通很不便利。为解决群众诉讼难的问题，推动司法服务社会发展，2011年，福鼎法院在赤溪村试点探索司法助力精准扶贫工作机制。

据介绍，“赤溪模式”倡导法官深入村居开展执法办案、矛盾排查化解、法制宣传、民意沟通，逐步提高村（居）民的法律素质，服务社会发展。具体包括，依托法庭、法官工作室、巡回审判点构建便民服务网络，推行巡回审判入村居、查明案情入村居、指导民调入村居、服务发展入村居的“四入村居”工作机制。此外，白琳法庭还在赤溪设立巡回办案点、法官工作室，定期派驻“乡村法官”。法官们脱下法袍、放下法槌，每周四都会深入到村居中，提供法律咨询等。

2014年2月，赤溪村委会与该村40余户村民签订农业观光土地租赁合同，约定140余亩土地的租期为20年。合同签订后，有些村民发现书面合同与当初的口头协商不一致。“凭什么合同里对我们的责任要求这么高？”不少签字的村民质疑这份合同的公平性，要求与村委会重新签订合同。

本是惠民生的扶贫项目，不料却惹来非议。其间，项目方与村民持续进行协商，始终未果，今年2月，双方矛盾突然激化。白琳法庭赤溪法官工作室法官及时介入，多次召集该项目负责人及村民代表对租赁事宜进行协商，并提供相应的法律咨询。一个月后，赤溪村数十户村民与村委会重新签订土地租赁合同，这场持续一年的纠纷终于妥善化解。

据统计，2014年赤溪村涉讼案件仅1件，民间纠纷调解率达到100%。

司法助力，精准帮扶

“赤溪模式”实践成功后，目前已推广到福鼎全市。以磻溪镇为例，2014年该镇的诉讼案件为29件，涉诉案件万人比为9.72件，民间纠纷调解率达100%。相比之下，2013年，磻溪镇的这三项数据分别为33件、11.06件、90.9%。

靠前为基层提供司法服务的同时，福鼎法院十分重视司法助力精准扶贫的实效性，尤其是在服务特色农业产业方面已被证明是一次有益的尝试。

福鼎白茶是该市农业的支柱产业，其健康发展关系着广大茶农、茶商的切身利益。为此，福鼎法院成立涉茶案件合议庭，自2014年以来，已审结涉茶案件45件，诉前化解涉茶纠纷38起，为茶商挽回经济损失255万元。

福鼎法院相关负责人表示，各地群众生产生活更加有序，脱贫致富路也更有保障了。下一步，他们将立足审判执行司法本职，继续推进司法助力精准扶贫。将安排19名副科级以上干部对30户困难群众进行“点对点”精准帮扶，及时掌握项目所在地的不稳定因素，力争将纠纷化解在诉前。