光泽纪委首创公听陪审员制度：纪委办案党员陪审

创建公听陪审员队伍

楼永建告诉记者，陪审员说的实情确实对从轻处分王忠明和吴仁旺起了不小作用。

审议结束，3名陪审员回到村里，向全村党员细细宣讲了案件的来龙去脉，一是道明王忠明、吴仁旺受处分的真实原因，二是把案件变成一次对普通党员进行教育的好素材。

今年10月，光泽县纪委随机抽取梅溪村下属10个自然村的党员进行抽样调查。他们普遍反映，原先觉得纪委办案很神秘，现在经过公听陪审员参与陪审并回去宣传后，对纪委办案的公开公平公正，表示心服口服。

楼永建表示，出台公听陪审员制度的目的就在于充分发挥党员监督作用，扩大党内民主，使办实的违纪案件最大限度地发挥警示教育作用。为确保公听陪审员制度的实效，在选择案件适用类型时，他们确立了“三宜三不宜”原则：“三宜”即在本地有影响的大案要案、有典型教育意义的案件、可适用公听陪审的申诉案件；“三不宜”即涉及党和国家秘密的案件，涉及公民、法人或其他组织商业秘密的案件，涉及个人隐私的案件。

近年来，基层纪委案件审理工作受到诸多因素的影响和制约，存在不少难题：乡镇纪委和县直纪检组审理机构不健全，没有专职人员；“查”与“审”两个环节不明晰；缺乏总结教训、加强教育和个案分析的机会，案件查处的综合效应发挥不够；广大党员对纪委办案的知情权、监督权落实不到位，存在对审理结果不满意而提出申诉的负面影响。

“这两年来，基层纪检干部工作量和压力很大，网上也出现了一些质疑纪委闭门办案的声音。”光泽县纪委书记郭绯红说，探索公听陪审员制度，就是为了呼应群众的呼声与要求，解决纪检部门在办案中存在的现实问题，提升案件审理的信服力和影响力。

今年7月，光泽县纪委出台《关于建立公听陪审员制度的暂行办法》。据此，纪委在审理案件时，可从案发单位党支部聘请2-3名党员作为公听陪审员，参与旁听审理案件。郭绯红说，公听陪审员不只是摆设，而要客观公正、实事求是地对案件的定性、量纪提出意见，对纪委审理案件进行监督，对纪检工作提出建议，并在党员、群众中做好解释工作和法纪宣传。为此，在自愿报名的基础上，全县共选聘了36名党员作为兼职公听陪审员，实行一年一聘。近4个月来，光泽又在司前乡云际村、鸾凤乡武林村等村先后尝试公听陪审员制度，有6名公听陪审员参与过县纪委案件的审议。