滴水这样穿透石——福建省宁德市精准扶贫工作纪实

建档立卡，分门别类，精准扶贫施策

2014年9月，霞浦县委办副主任陈广昱接到一项“从来没干过”的任务——率领县委办对口挂钩三沙镇东山村，不脱贫不解钩，时间3年。

东山村是个畲族村，世居半山腰间，村民住在没水、没电、没路、没窗的茅草屋中。直至1998年，福建省委领导实地考察现场指示，一定要集中力量，彻底解决深山茅草屋和海上连家船两个特困群体的搬迁脱贫问题。

“旧东山”已是“新东山”。粉墙青瓦、绿树红花，清溪钢栏，壁画歌台，冬日里也尽显一派春意。如今的东山村主村除了集中安置容纳了自家的5个自然村外，还包括更为偏远的二坑、三坪两个畲村，人口达到413户、1500多人，是过去的3倍。在村两委班子带动下，全村群众转而利用靠海优势，发展紫菜养殖和加工，每亩收入是过去在山上的三四倍。

可还是有一小部分因病、因灾、因没劳力，仍然贫困的群众，一共22户。“这22户是经过村民代表大会两次投票、再由我们村干部逐一入户调查确定的。”村委会主任陈李寿眼下最重要的任务，就是把这22户“拖也要拖出贫困的泥潭”。

档案有了，“病根”也找到了，可是发展什么呢？

几经商量，22户决定养牛。牛源先是想从山东引，咨询了县农业局专家后，决定还是从本地找。养多少？那得先看草场大小，还不能影响其他人家的果园，仔细推算过后，定下30头为第一期；本金呢？市县两级财政和金融单位都有专项款。最难办的是怎么养？

本来就是或病或残，把牛交到谁手上，谁也不放心。他们又查资料又四处请教，折腾了几个月，想出一招：从22户中找几个最有能力的当主管，替大伙统一负责放养；每户掏一些钱给他们付工资，最后分红大家一起算。

万事已备，只差牛来。“已经订好了，再有几天就来了。”趁着这两天有空，陈广昱甚至连未来合作销售的店铺也看好了。“这一年的经历，都能写本小说了。”扶贫从广泛到精准、从漫灌到滴灌，考验的不是技术，而是作风。

宁德从1988年就率先开展干部“四下基层”，派出“扶贫工作队”，推行“领导包村、干部包户”。2012年以来，全市又率先实行“每月无会周”，其间1.6万名各级干部驻村三昼夜，与群众同吃同住同劳动。