三明梅列区探索建设社区"大党委" 对辖区内党员双向服务

三明市梅列区探索建设社区“大党委”，在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，对辖区内机关企事业单位的党员进行双重管理、双向服务

社区有了“大党委”

东南网12月14日讯（福建日报记者 项裕兴 通讯员 林芳芳 肖庆松)三明市梅列区沪明小区现有住户391户1000多人。小区的32盏路灯经常坏，修好不到几天又都全灭了。今年初，就因没有路灯，一名姑娘被躲在黑暗处的劫匪抢了包，脸上还被刀划伤。

沪明小区住户、梅列区国投公司工作人员肖世盛，主动排查路灯故障，发现19幢至16幢之间的地下电缆发生了短路。找到原因，买来电线，从空中拉了一条40多米长的电路接到路灯上，多年来困扰小区居民的照明问题彻底解决了。

8小时之内工作在单位，8小时之外奉献在社区。从2013年在三明市率先探索建设社区“大党委”至今，梅列区已有1000多名像肖世盛一样的在职党员到所居住的社区报到，并在服务社区中发挥先锋模范作用。

社区党组织，

为何有非社区工作人员？

党委书记：杨建丽（东安社区党委书记）；副书记：程应湘（农行三明分行办公室副主任）……乍一看，梅列区列东街道东安社区“大党委”组成人员一览表让人有些费解。

社区里的党委组织，为何有非社区工作人员？

一般情况，因社区党员数量有限，社区只能成立党支部，而东安社区党员数量超百人，在2007年成立了三明首个社区党委。然而，与其他社区一样，东安也面临协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在居住地社区作用发挥难等社区党建三大难题。

如何破解？

梅列区从深化基层服务型党组织建设着手，以党员干部直接联系群众为重点，借鉴共建制度，建立健全经常性服务基层、服务群众机制，社区“大党委”制度应运而生。

“社区‘大党委’制度，在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，由社区书记担任‘大党委’书记，辖区单位党组织负责人和社区民警兼任副书记或委员，对辖区内机关企事业单位的党员进行双重管理、双向服务。”梅列区委常委、组织部长李永松说。

今年10月30日，梅列区进一步部署社区“大党委”工作，对目标要求、党员报到管理及如何发挥作用进行了细化和深化。特别是对在职党员进社区后提出了“七带头、五不准”要求——带头支持社区两委工作，带头恪守公秩良俗，带头参加促进社区居民融合和共同体意识培育的健康活动，带头遵守社区行为规范，党员家庭带头参与小区公共事务讨论与决策，带头参与社区公共事务管理和服务，带头维护社区和谐稳定；不准抵制上级重点部署的工作，不准散布各种谣言，不准破坏邻里关系，不准违章搭盖，不准做有损党员形象的不文明行为。

“今年，我们要求社区‘大党委’建立在职党员服务管理台账，实行滚动管理。党员在社区的表现将与党员民主评议、评先评优、晋级晋职相结合，做到奖优罚劣。”李永松说，党员干部的考核提拔将在所在社区公示，让社区居民监督党员干部“8小时之外”的表现，并让社区“大党委”在干部的提拔考核中有发言权，真正使党员进社区工作落地生根见实效，而不是走马观花一阵风。

党员进社区，

如何更好地发挥作用？

党员进社区后，社区“大党委”根据社区实际情况设岗定责，让党员实干实为。

在徐碧街道乾龙社区，党员栾小峰走上法律援助岗，带领有相关特长的党员不定期为居民提供法律服务；在东安社区，党员程希走上扶贫济困岗，不仅慰问困难居民，还与留守孩子结对，周末带着留守孩子打篮球……每一位在职党员至少认领一个服务项目，全年参与社区志愿服务活动不少于两次，这是社区“大党委”制度的规定，如今已成为党员们的自觉行动。

报到党员依托社区党员服务站，组建“党员服务队”“党员义务工队”等志愿服务队，开展认领服务、定点服务、结对服务等工作；报到党员在社区发起成立社区社团组织，并在其中发挥骨干作用，不断解放和激活社会活力。

在列西街道翁墩社区“大党委”书记邓玉珍眼里，社区“大党委”是根定海神针，探索出社区管理新模式。

今年3月，翁墩社区滨江新城小区原物业提出撤出小区，业主委员会也宣布全体辞职，小区面临无人管的尴尬局面。邓玉珍立刻召集社区“大党委”成员及社区部分党员开会研究。经过讨论，确定了方案：由每栋楼党员带头发挥作用，动员居民选出楼长，先采取楼栋自管；同时，启动新一届业主委员会的选举工作。

4月，新一届业主委员会成立了，21位成员中有17名党员。7月，新的物业公司顺利入驻。空档期没有出现任何混乱。

社区工作人手不足，就集党员之力；社区有发展之需，就集党员之智；社区服务需求增加，就拓展党组织服务功能。如今，梅列区已在全区26个社区开展“大党委”建设，实现对辖区内365个机关企事业单位、商会、楼宇等党组织资源的全面有效整合，解决党员“不能管”“不让管”“不好管”的问题，构建了社区党建新格局，基层党组织工作中心正逐步转移到服务发展、服务群众、服务党员中来。

采访手记>>>

巧解“小马拉大车”难题

当前，一些社区存在干部素质不高、人员相对缺乏等突出问题，出现“小马拉大车”现象。如何破局？梅列区创新社区党建，推动在职党员在建设社区共同家园中发挥先锋模范作用的举措就是一种很好的路径。

在职党员奉献社区，根据特长，参与具体的岗位服务，成立咨询团队对社区发展积智积力，内容实、做法实、成效实，更为关键的是建立了完善的考核机制，社区居民有监督权、社区在党员干部提拔考核中有发言权。两年来的具体实践表明，梅列区党建创新使得社区建设生机勃勃，社会管理工作有了更稳固的基础。

省社会建设研究会研究员高鸿认为，梅列区的创新回答了党如何加强和改善对社区治理现代化的领导问题，回答了社区治理创新的基础和动力问题，回答了基层党委政府如何贴近民心的问题，值得学习借鉴。