福州部分地区尝试规范便民早市 限定时间开闭市

便民集市怎么管？

“对便民集市的设置与取缔，都应慎重对待。不少集市的存在，都有其历史原因和现实需求，因此，对其管理应尊重市场规律。”鼓楼区市容管理局局长肖建星认为，同时，便民市场具有公益性与社会性，建议把相关决策权交给社会机构。例如，由第三方机构进行考察，决定市场的位置与经营内容。“在不少国家，民间有类似城市管理咨询委员会这样的第三方机构，由社会各界推选代表组成。”

“目前，只能在现有的基础上改进管理方式。”肖建星说，其中，治理占道经营一直是城管部门的一项艰巨任务。如果不管，市民反应强烈；如果管起来，城管执法人员和摊贩们的游击战似乎永远没有尽头。往往是城管来了，商贩走了，城管走了，商贩又来了。城管执法人员本来就不多，根本忙不过来。遇到市民此类抱怨，他们也感到很委屈。

“占道经营的往往是流动摊贩。他们由于经营规模较小，流动性较强，相对于有固定经营场所的商户而言，比较难管理。”肖建星说，规范流动摊点的经营秩序，可有效解决当前占道经营、乱摆乱卖影响市容环境卫生、交通秩序、居民生活的问题。例如，划出固定区域、定人定摊位定时间、挂牌经营、专人管理；对占道经营影响交通问题，可采用拉警戒线圈定场地的办法，将卖菜、买菜者限定在固定的范围活动，同时严格限定闭市时间。

这几年，福州已有部分地方对便民集市的规范管理进行了有益尝试。12月11日上午，记者在鼓楼区华大街道琴亭社区的早市上看到，街道两边地面上用白色的乳胶漆画了两条白线，沿街的小商小贩绝大部分能够摆放在白线以内，经营秩序较好，来往人员、车辆的通行并未受到太大影响；闭市时间到了，城管人员一吹哨子，小商小贩就陆陆续续开始收拾摊位、准备撤离，不一会儿，卫生清扫人员便上场了。

“只要管理到位，能让摊贩在限定范围内经营、在限定时间内结束，同时不产生过多的噪声和垃圾，如果能做到以上几点，大家就不会那么反感早市设在自家门前了。”市民王女士的话代表了多数市民的心声。