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福州部分地区尝试规范便民早市 限定时间开闭市

2015-12-18 15:54:09  来源:东南网  责任编辑:张海燕   我来说两句

福州部分地区尝试规范便民早市 限定时间开闭市

  位于鼓楼区华大街道的琴亭早市

东南网12月18日报道 福建日报记者 林姗 文/图

早市、夜市等大大小小的便民集市,在方便市民日常生活的同时,也存在着影响市容、阻碍交通等问题,因此如何引导规范这些便民集市,考验着有关部门的责任心与执行力——

便民集市设在哪?

“集市最好不要建在自家门口,但也不能离家太远。”家住福州鼓楼区东街街道朱紫坊的一位阿婆的观点颇具代表性。

便民集市建成不易,取缔更难。如果集市扰民,市民就有怨言;如果没有便民集市,市民也会投诉。在福州12345网站上,从2015年1月至今仅是对早市的投诉就多达300多条。记者注意到,市民的投诉主要包括小商小贩噪声扰民、占道经营、超时超界经营、污染环境、车辆随意停放、乱搭乱建等。

“从城市和谐发展的角度看,缺少便民集市会导致城市服务功能不完善,无法满足市民生活的日常需求;从城市就业角度看,便民集市能为居民提供一定数量的就业岗位。”鼓楼区市容管理局副书记陈辉表示。

便民市场建在哪里,是大部分市民最为关心的。根据福州市市容管理局2011年开始实施的《福州市区便民市场管理规定(试行)》,便民集市的设置和管理应不影响道路交通秩序,不影响周边居民生活,由各区执法局会同街镇进行选址,充分征求周边居民意见后,经市容局及相关部门初审并报市政府审定后设置。

在现实中,尽管大部分便民集市的地点设置合乎规定,但扰民问题却无法回避。

例如,一些便民集市已从之前的“刚需”成为“鸡肋”,却依旧留存。“设在鼓楼区洪山镇大儒世家卧琥的早市,先后搬了好几次位置。之前,这里的生活配套设施不完善,成立早市的初衷主要是为了方便附近居民买菜。如今,情况发生了较大变化,周边配套设施已逐渐完善,却依然保留早市,从而带来卫生、交通、安全、噪音等一堆问题,弊大于利!”一位业主质疑道。

此外,一些便民集市的补充与临时调整,并没有充分征求周边居民意见。根据2011年的《规定》,全市当年共设有43个便民市场、21个便民服务点、24个便民夜市。但是,2011年之后,这些便民集市怎么进行补充与调整,普通市民难有发言权,在福州市市容管理局网站上,也无法查询到相关信息。

便民集市怎么管?

“对便民集市的设置与取缔,都应慎重对待。不少集市的存在,都有其历史原因和现实需求,因此,对其管理应尊重市场规律。”鼓楼区市容管理局局长肖建星认为,同时,便民市场具有公益性与社会性,建议把相关决策权交给社会机构。例如,由第三方机构进行考察,决定市场的位置与经营内容。“在不少国家,民间有类似城市管理咨询委员会这样的第三方机构,由社会各界推选代表组成。”

“目前,只能在现有的基础上改进管理方式。”肖建星说,其中,治理占道经营一直是城管部门的一项艰巨任务。如果不管,市民反应强烈;如果管起来,城管执法人员和摊贩们的游击战似乎永远没有尽头。往往是城管来了,商贩走了,城管走了,商贩又来了。城管执法人员本来就不多,根本忙不过来。遇到市民此类抱怨,他们也感到很委屈。

“占道经营的往往是流动摊贩。他们由于经营规模较小,流动性较强,相对于有固定经营场所的商户而言,比较难管理。”肖建星说,规范流动摊点的经营秩序,可有效解决当前占道经营、乱摆乱卖影响市容环境卫生、交通秩序、居民生活的问题。例如,划出固定区域、定人定摊位定时间、挂牌经营、专人管理;对占道经营影响交通问题,可采用拉警戒线圈定场地的办法,将卖菜、买菜者限定在固定的范围活动,同时严格限定闭市时间。

这几年,福州已有部分地方对便民集市的规范管理进行了有益尝试。12月11日上午,记者在鼓楼区华大街道琴亭社区的早市上看到,街道两边地面上用白色的乳胶漆画了两条白线,沿街的小商小贩绝大部分能够摆放在白线以内,经营秩序较好,来往人员、车辆的通行并未受到太大影响;闭市时间到了,城管人员一吹哨子,小商小贩就陆陆续续开始收拾摊位、准备撤离,不一会儿,卫生清扫人员便上场了。

“只要管理到位,能让摊贩在限定范围内经营、在限定时间内结束,同时不产生过多的噪声和垃圾,如果能做到以上几点,大家就不会那么反感早市设在自家门前了。”市民王女士的话代表了多数市民的心声。

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