大路丰碑——写在福建高速公路建成通车5000公里之际

大路丰碑

——写在福建高速公路建成通车5000公里、县县通高速之际

战鼓咚咚，凯歌频奏。

12月26日，邵武至光泽、延平至顺昌、莆田至炎陵莆田段等高速公路建成通车了。

至此，我省2015年计划通车的19个项目750公里全部建成啦！

我省实现县县通高速啦！

高速公路通车里程突破5000公里啦！

砥砺拼搏，沧桑巨变。

“十二五”的5年，我省高速公路建成通车里程——

从2000多公里纵身一跃到5000公里，实现了翻番，年均建设增速位居全国第二位。

巨龙磅礴走八闽，交通先行看今朝。

“三纵六横”高速公路主骨架基本建成，与周边省份进出口通道达到16个。

路网密度达到每百平方公里4.1公里，居全国各省第2位，达到发达国家先进水平。

所有边远山区县城通上高速公路的“奢望”，全都实现了；所有县城，都可以在15分钟之内上高速公路了。

福建交通的“瓶颈”被打破了，“总体基本适应、局部适度超前”成为了现实的写照。

攻关·攻坚

这是跨越发展、拼搏进取的5年。

弹指一挥间。从1994年6月福建第一条高速公路泉厦高速公路破土动工的炮声隆隆炸响算起，时光已经整整过去了21年！

太多的期待，太多的求索，太多的汗水和付出，都凝成21年后注定永载史册的这一天。

1997年12月，泉厦高速公路建成通车，全省高速公路通车里程实现零的突破；

2004年11月，三福、漳龙高速公路建成通车，全省高速公路通车里程突破1000公里；

2009年11月，莆秀高速公路建成通车，全省高速公路通车里程突破2000公里；

2012年10月，宁武高速公路建成通车，全省高速公路通车里程突破3000公里；

2013年12月，莆永高速公路泉州段建成通车，全省高速公路通车里程突破4000公里；

2015年12月，随着邵光、延顺等6个项目建成通车，光泽、顺昌2个县通上高速公路，全省高速公路通车里程突破5000公里，实现县县通高速。

“十二五”，我省高速公路建设实现“三连跨”：2012年和2013年全省通车里程连续跨越3000公里、4000公里大关，2015年跨越5000公里大关！

在历史进入新世纪第二个10年，高速公路，规划内剩余项目多位于老区苏区山区，全省高速公路史上气势磅礴的“攻坚战”亦由此精彩登场。

关山重重、雾锁千嶂。

福安至寿宁高速公路，洞宫山脉南段山头俯瞰这片郁郁葱葱的崇山峻岭之中，一条黑色巨龙正昂首作舞，自南向北，劈山跃涧，跨越天堑，气势如虹。

京台高速公路建瓯至闽侯段，犹如一条蜿蜒的巨龙，在闽山闽水间，画出了一条优美的曲线。驱车行驶在京台高速公路上，从福州一路向北，经过宁德，直通南平，沿途美景应接不暇，是此起彼伏的山峦、接峰连谷的桥梁、一望无尽的隧道……

桥连隧、隧连桥，桥隧相连成一景。而坦途背后却是艰辛、汗水和智慧凝结。

京台高速建瓯至闽侯段桥隧比例高达73.1%，有3座隧道长度都在6公里以上。由于穿梭在崇山峻岭间，施工过程中又经常出现岩爆、涌水等问题，单单黄竹山隧道就修了890天才贯通。高速公路建设者们用“炼狱”来形容建设过程之艰辛。

在建设现场，“五加二”“白加黑”早已成为常态。“大干150天”“百团大战”，“百日竞赛”“十大工程百个重点项目”……一场场轰轰烈烈的战役相继打响。

为了确保工程质量和进度，我省大力推行“一线工作法”，省、市高指领导挂点重点项目，项目业主和工作组常驻工地，全力协调征迁、资金和技术难题，抓质量、保安全、促进度；每个项目都倒排计划、卡紧节点、倒逼施工，实行“一月一通报、一季一检查”等措施，保障通车目标实现；春节期间，所有控制性工程都不放假坚持施工。

标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。这是我省高速公路标准化管理的核心理念。

我省高速公路把标准化作为提升高速公路建设运营管理水平的重要手段，以“三集中、两准入”为抓手，全面深入推行标准化管理，逐步探索形成了以管理行为、工地建设、施工工艺、过程控制、信息管理、建设成果“六个标准化”为核心的《标准化施工指南》体系，涵盖了从源头的勘查设计标准化到建设成果标准化的全部内容，有效保障了工程质量安全，创造出了很多宝贵经验，取得了丰硕的实践成果，被交通运输部在全国推广，标准化施工始终保持全国先进水平。

近年来，我省高速公路还大力推进管理方式现代化，建设了远程在线视频实时监控系统，可以远程实时察看一线工地情况，以信息化手段来保障标准化管理的落实。

高速公路建设环节一环扣一环，稍有不慎，可能贻误全盘布局。其中，“安征迁”工作就给地方各级党委、政府提出了不小的难题。近年来，我省在全国率先推行“和谐征迁工作法”，提出主要领导“五亲自”、工作班子“五尽心”，实施方案“五到位”、补偿资金“五严格”，征迁安置“五满意”，实现了无障碍施工。

为了支持高速公路建设，古田县只用了7个月时间，就完成了3个乡镇（街道）、24个村的安征迁工作。厦沙高速公路德化段在短短的120天里，就完成土地征收5200多亩，拆迁房屋224栋，发放安征迁补偿款3.05亿元，创造了“零上访”“零障碍”“零阻工”的和谐征迁“三零”纪录。该路段一施工单位负责人感慨地说，“走南闯北修了几十年路，从来没有遇到这样好的施工环境!”

一张蓝图绘到底，一任接着一任干，谱写的是一曲曲荡气回肠的赞歌。

“一万年太久，只争朝夕！”15个计划“十三五”实施的项目提前开工。

狂飙突进，续写着“交通先行”的新篇章。

一个个项目加快建设进程，一个个目标提前完成……

改革·创新

这是改革创新、转型发展的5年。

认识新常态、适应新常态、引领新常态。

中央对福建发展高度重视，随着自由贸易试验区和21世纪海上丝绸之路建设实施，对交通运输提出新需求；省委、省政府力争提前全面建成小康社会的部署，需要更有力的交通运输保障；群众对美好生活的追求，对安全便捷舒适的出行提出了更高期盼。

面对全球金融危机带来的信贷政策调整造成的融资困难，传统的以政府资金投入为主的建设模式已难以为继。

高速公路，必须在改革创新中重新迸发。

激励政策出台。2012年省政府出台《鼓励国内外经济组织投资高速公路项目暂行规定》和《关于进一步做好高速公路资金筹措的若干意见》，要求全方位引进社会资金，推进高速公路滚动发展；2014年提出《促进高速公路持续健康发展的八条措施》，明确2014～2015年提前开工的“十三五”储备项目，优先引入社会资金并给予投资补助；2015年出台《关于做好高速公路存量土地资产处置工作的通知》，支持省高速公路公司将以划拨方式取得的土地使用权，变更为国家作价出资（入股）方式，转增国家资本金，支持高速公路将存量土地使用权及其地上建筑物实行多元化经营。政策红利不断释放。

“BOT”模式先行启动。我省高速公路先后已有莆秀高速公路、武夷山至邵武、浦城至建宁浦城段、招银疏港支线、邵武至光泽、南平联络线等6个项目284公里，通过公开招标，采取“BOT”方式建设，引入社会资金114.24亿元。

PPP合作新模式闪亮登场。省交通运输厅和省高指联合召开项目招商推介会，力求引入有实力的央企、社会投资者，探索高速公路建设PPP合作新模式。推出的7个试点项目中，顺邵高速公路已开工建设；沙埕湾跨海通道工程由宁德市交投集团与福鼎市政府共同投资建设；漳州云平高速公路、泉厦漳城市联盟路泉州段和龙岩永定至上杭将于近期开标；莆炎永泰梧桐至尤溪中仙（三明段）则由地方政府筹资建设。

融资模式在创新。省高速公路公司不断深化银企合作，创新运用中期票据、增发股份、融资租赁等多种金融产品，多渠道筹措资金。并成立省、市、项目公司三级筹融资专项工作小组，推进项目贷款评审，落实银行贷款规模，协调降低贷款利率。5年来，千方百计多方筹措建设资金2511亿元，平均每年近500亿元，为55个项目顺利建成通车、“十二五”末实现县县通高速、通车里程5000公里奠定了基础。

建设模式在创新。由过去投资、施工、设计分别招标模式改为设计、施工、出资“三位一体”总承包模式，吸引了近30家大型国有企业参与投资。

管理政策在创新。实行“一项目一平衡”，通过沿线土地补亏、授权多种经营、信用考核加分等4大举措提高项目综合效益，改变过去亏损项目“无人问津”的局面，保障投资者合理回报。这些经验做法受得交通运输部的肯定，并在全国推广。

2100亿元！

这5年，完成投资的数字，是“十一五”期间的1.7倍！

这5年，是我省高速公路建设史上投资力度最大的5年！

随着高速公路路网逐步成型，要保障发展可持续，必须突破体制的桎梏，建立起现代企业管理制度。

运营管理模式改革在深化。省高速公路公司积极探索运营管理集约化、专业化的路子，大力推进“一市一公司”改革，全面推行“一所带多站”、“片区集中管理”等运营管理模式改革，新整合设立管理中心34个、一所带多站48个，基层管理所从301个精简为117个，降本增效作用明显。

风险管控模式在深化。深入开展生产经营管理咨询诊断工作，公司治理更加规范，集团管控能力逐步增强；建立企业总会计师、总法律顾问制度，积极防范企业经营、法律风险。

经营开发管理体制改革在深化。全省服务区经营开发改革方案全面实施，经营业绩考核全面推行；探索建立广告自建自营管理新模式，经营开发取得新业绩。

养护体制改革在深化。以专业化、市场化为导向，着手构建“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的养护管理新架构；逐步完善养护总承包改革，进一步理顺省养护公司与运营路段公司关系；争创自主品牌，努力开拓市场，省养护公司对外承接工程7000万元。

科技创新体制改革在深化。加强科研项目管理，“十二五”以来有18个科研项目获省科技进步奖二、三等奖；1个项目获国家科技进步奖二等奖。2011年底成立的信息科技公司，积极研究开发高速专用软硬件产品，陆续取得6项软件著作权证书和1项产品证书登记，相关技术成果得到推广和应用。四年来，组建了具备一定实力的研发技术团队，实现营业收入近9000万元……

通途·泽惠

一跃深山、连通海天，向海放歌、临港兴业，拓展腹地、山海交响！

5年来，我省立足全省“一盘棋”协调发展和基本公共服务均等化，加大对“西部”欠发达地区高速公路建设的扶持力度，使山区不再偏远,泽惠一方百姓。

“我们以前从古田去福州要2.5小时，现在只要40多分钟！古田有希望了！”京台高速建瓯至闽侯段建成通车后，古田县结束了没有高速公路的历史，古田人民欢天喜地。

历史上曾是交通枢纽地的古田，随着316国道与福银高速公路等高等级公路的开通，区位逐渐边缘化。落后的交通条件成为了古田人深埋心里的一块“心病”，也让大部分投资者乘兴而来、扫兴而归。

“过去，交通不便、物流成本高，连一家‘航母型’食用菌企业也引不进来，企业集约化不起来。高速路通了，食用菌产业就可以转型升级了。我算了一下，每吨运输成本可从120元降到80元，以后运出来的不再都是干品，而是随处可见的新鲜食用菌产品了！”古田食用菌协会会长刘世飞感叹道。

古田吉巷乡坂中村，这个只有99户、523人的小村庄，坐落在风景秀丽的翠屏湖畔。“高速公路通了，游客多了。平常每天游客有500到700人，周末多达1500人到2000人。”村支书彭仁东兴奋地告诉我们，过去村民不是种植食用菌就是外出打工。现在高速公路和高铁都通了，村民就开始搞起了旅游，打响“怀想故园，浪漫坂中”品牌，前景一片光明！

“高速公路、高铁通了，县里打起了‘村庄旅游’品牌。像坂中村这样‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’的美丽乡村，全县已遴选出12个。”古田县有关领导介绍。

一路走访，一路欢歌笑语。

“孩子们可以成群结队到溪水边抓田螺，簇拥到葡萄架下采摘葡萄，登上蟹龙岗体验大自然的清新，到农家园里品尝新鲜无污染的农家饭菜。”建瓯市迪口镇党委书记叶华激动地说，“高速通车前，镇上去县城都得3.5个小时，如今走高速路到福州114公里，只需1小时多一点。迪口镇将依托闽北山区优势和美丽的原始生态景观，规划打造成休闲旅游度假区、生态农业观光区和农特产品集散区，真正成为福州市的后花园。”

为了迎接高速时代的到时，南平市光泽县正着手打造“中国生态食品城”。计划到2020年，建成全国最大的白羽肉鸡畜禽养殖基地。全国知名的圣农集团也计划将目前的大型冷链物流车逐步增加到2000辆左右，将他们生产的农副产品通过高速公路快速分送到周边地区。

借路起势，产业集聚勃发。

带动数万人就业、被称为“富民产业”的海鲜菇是顺昌县绿色食品产业的主力军。通高速路后，顺昌县正加紧规划，着力做大做强绿色食品产业。

福州市闽清县东桥镇则已开始依路建设百亿级表城——闽清国际钟表城。多年前前往深圳发展表业的东桥人，正把从研发、生产到销售一条龙的产业链整体搬回闽清。

栽好梧桐树，引来凤凰栖。随着高速公路路网的延伸，南平、宁德、龙岩、三明等经济较为落后的地区，借此驶上了发展的快车道，“顺路”实现沿海与山区、中心城区与周边县市的产业梯度转移和升级，沿线的红色、生态、“世遗”等旅游景点连线成片开发，人流、物流、资金流、信息流集聚效应加大，资源优势、区位优势、后发优势充分发挥，迎来了新的跃升发展期。

移动的是一幅幅画面，流淌的是一曲曲劲歌。

从路隘林深到关山飞渡，畅通便捷的高速公路串联起了一个个“平安梦”“团圆梦”“致富梦”， 惠及千千万万的百姓。

结束语

好风凭借力，扬帆再远航。

年终岁未，福建高速公路新的5年工作目标正在拟定：完成投资1000亿元、建成里程1000公里、营业总收入1000亿元。以实现“中心多路放射、省际密切联系、城际便捷互通、县城全面覆盖”为目标，加快绕城高速公路和跨地市高速公路联络线，有序推进路网薄弱区域和省级出口线路建设，完善连接县城、重要旅游区、沿海港口的高速公路支线、连接线……

新的起点，新的任务，新的希望。

高速公路将像一幅强壮的骨架，支撑着福建的强健肌体，为我省科学发展、跨越发展和实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”提供有力支撑！（福建日报）