2016年福建砥砺前行开好局 八大抓手齐发力

八大抓手齐发力

东南网1月12日讯（福建日报记者 周琳 整理）

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险。

着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值同比增长8.5%，力争更快更好些，保持比全国高两个百分点左右的增幅；一般公共预算总收入同比增长8%，地方一般公共预算收入同比增长6.5%；全社会固定资产投资同比增长16%；外贸出口同比增长2.5%，实际利用外商直接投资同比增长6%；社会消费品零售总额同比增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入同比增长8.5%，农民人均可支配收入同比增长9%；落实节能减排降碳任务。

注重从供给侧发力，加快产业转型升级

◎开展制造业升级行动

实施产业龙头促进计划，加快重大项目建设

实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800亿元，抓好500项重点技改项目

推进智能制造试点和“数控一代”创新应用示范工程

实施中小企业成长计划

◎大力培育新产业、新业态、新模式

实施新兴产业倍增计划和创新示范工程

培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态

培育发展大数据产业和云服务

实施新能源汽车推广计划

促进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业规模化发展

◎加快推动服务业优质高效发展

抓好新一轮服务业综合改革试点

加强大型物流园区、集散地和分拣中心建设

构建中小企业金融服务体系

规范民间融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线

完善旅游基础设施，实施旅游服务标准化工程

设立总规模60亿元的养老产业投资基金，全省养老机构超过1260家、养老床位达到16万张

推进家政服务业标准化、连锁化、职业化发展

◎强化创新对提高供给质量的支撑

加大财政投入，支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目

建设好中科院海西研究院等国字号研究机构，打造一批创业创新示范基地和新型众创空间

健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制

大力引进和培养科技创新人才和研发团队

◎降低企业成本、提高供给效率

加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度

降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本

支持有市场、有前景的企业渡过难关

支持企业开拓市场，促进线上线下融合

积极扩大有效需求，增强对稳增长的拉动力

◎发挥有效投资的关键作用

完成基础设施投资7300亿元，抓好铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口等重大项目，加快公共停车设施、地下综合管廊、污水垃圾处理等城市公用设施建设

完成工业投资8300亿元

创新基础设施和公共服务投融资体制

◎发挥消费的基础作用

促进旅游、信息、汽车、健康、养老、教育、文化等消费

把房地产去库存摆在突出位置，发展住房租赁市场，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度

深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，确保人民群众“舌尖上的安全”

◎发挥出口的促进作用

坚持“优出优进”，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势

培育外贸综合服务企业，支持发展跨境电商

支持服务外包示范城市建设，提高出口产品附加值

支持先进技术设备、关键零部件进口

推进区域通关一体化，实现通关提速降费

建设特色现代农业，夯实“三农”发展基础

◎保障粮食有效供给

确保粮食播种面积稳定在1800万亩以上、粮食产量稳定在650万吨以上

确保粮食储备规模达到360万吨以上

◎做大特色优势农业

加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业

提升现代农业园区建设水平，支持发展设施农业项目

大力发展农产品深加工和流通服务业，拓展农村电商

◎加强农业基础设施建设

建成高标准农田55万亩以上，发展节水灌溉面积70万亩

实施大水网规划，抓好19个重大引调水工程建设

继续实施渔业防灾减灾“百千万工程”

◎深化农村改革

全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证

稳步推进农村宅基地制度改革试点

实施年万名新型职业农民素质提升工程

加快农业“五新”推广应用

深化集体林权制度改革

扩大村镇银行和政策性保险覆盖面

深化改革扩大开放，增强发展活力和内生动力

◎推进重点领域和关键环节改革

进一步取消和下放行政审批事项，清理规范中介服务和前置审批，推行网上并联审批

深化工商登记制度改革，扩大“三证合一”“一照一码”改革成果

强化事中事后监管，推进“两随机、一公开”

逐步建立公益类和商业类国有企业分类管理体系

支持民营资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域

调整优化财政支出结构

支持重点领域建设项目开展股权和债权融资

◎建设21世纪海上丝绸之路核心区

构建多层次常态化交流平台与合作机制

加快区域空中通道、海上通道、陆海联运通道和信息通道建设

支持有条件的企业拓展远洋渔业、现代农业、旅游业和矿产资源开发对接合作

◎深入推进自由贸易试验区建设

促进平潭、厦门、福州三个片区彰显特色、差异发展，确保在国家一年期评估时交出合格答卷

把体制机制创新放在首位，进一步对标先进，储备推进一批新的试验项目，打造一流营商环境

加强融资租赁、跨境电商、物流、整车进口、海产品交易、大宗生产资料交易、保税展示交易等功能性服务平台建设

◎培育开放型经济新优势

加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接

积极引导国际产业资本和投资基金参与我省企业并购重组

构建境外投资综合服务体系

深化闽港、闽澳合作，做好华侨、华人工作

◎高起点推进福州新区建设

围绕“三区一门户一基地”的战略定位，在更高起点上建设闽江口金三角经济圈，发挥省会城市的龙头引领作用

集成用好四区叠加优势，推进与平潭综合实验区一体化联动发展

切实加强城市工作，统筹城乡区域协调发展

◎以人为核心，科学规划建设管理城市

把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好

实施宜居环境建设项目5000个；新建改造城区雨水管网、污水管网、燃气管网、城市道路、供水管网各1000公里以上；推进海绵城市建设试点，全省在建地下综合管廊超过50公里；新建公共停车泊位2万个以上

◎优化大中小城市和小城镇布局

推进福州、厦漳泉大都市区建设，促进城市功能配套和资源共享

做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市，推进漳州、三明、莆田、南平、龙岩和宁德等区域中心城市发展

◎持续抓好美丽乡村建设

保护好乡村的自然生态、田园风光，守住历史风貌、乡土气息，防止把农村建成城市

加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落保护

实施新一轮“千村整治、百村示范”工程

◎促进农业转移人口融入城镇

加快户籍制度改革，全面实施居住证制度

探索建立农业转移人口市民化成本分担机制

拓宽住房保障渠道，支持农业转移人口购房租房

发挥对台独特优势，拓展闽台合作成果

◎加快平潭开放开发

加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区和国际旅游岛，打造台湾同胞“第二生活圈”， 在两岸交流合作和对外开放中发挥先行先试作用

◎推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验

围绕建设“一区三中心”， 营造国际一流营商环境，建设美丽厦门

全面推进跨岛发展战略，促进岛内外一体化和厦漳泉同城化，发挥经济特区龙头带动作用

◎深化产业对接合作

落实海峡两岸经济合作框架协议，探索实行更加开放措施

深入对接百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业。提升台商投资区、台湾农民创业园等园区功能

推动设立闽台合资全牌照证券公司

◎扩大双向直接往来

拓展闽台航线和航路，继续推动闽台车辆双向互通，推进台车通过客滚航线入闽常态化行驶

加快向金门供水工程建设

加快对台邮件处理中心建设

◎促进文化社会融合

办好第八届海峡论坛

加强涉台文物保护工程和文化生态保护区建设

深化闽台乡镇、同名同宗村、社区村里对接

加强台湾青年创业基地建设

坚持绿色低碳发展，建设生态文明先行示范区

◎加强生态文明制度建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让子孙后代永享“清新福建”

构建环保绩效考核制度，建立生态环境损害责任终身追究制

实施山水林田湖生态保护和修复工程

实施重点流域生态补偿办法

健全森林生态效益补偿机制，植树造林100万亩

建立水土流失治理长效机制，完成200万亩治理任务。探索建立碳排放权和水权交易制度

◎加强环境污染综合整治

打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战

加强重点流域水环境综合整治和水质监测

加强重点行业企业大气污染物综合治理

加强涉重金属行业污染防治

◎加强资源节约和减排降碳

严格落实环保监管“一岗双责”

严控“两高”行业新增产能

实施200项重点节能工程

落实水资源“三条红线”

合理开发利用低丘缓坡地和城镇地下空间

保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠

◎实施脱贫攻坚工程

把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，注重精准识别、精准施策、精准管理、精准脱贫，全年实现脱贫20万人，安排“造福工程”搬迁任务25万人

◎织牢就业和社会保障安全网

统筹抓好重点群体就业，新增城镇就业55万人

实施全民参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖

全面实现城乡居民基本医保一体化和设区市统筹

提高城乡居民最低生活保障水平

办好投资267亿元的22件省委省政府为民办实事项目

◎以增加总量、均衡发展为重点，办好人民满意的教育

继续实施第二轮学前教育发展三年行动计划，新增幼儿学位3万个

深化招生考试制度改革，做好高考全国卷对接工作

加快发展职业教育，加大技能型人才培养力度

加强高水平院校、一流学科和服务产业发展的特色专业建设

加强教师队伍建设

◎以解决看病难、看病贵为重点，深化医药卫生体制改革

深入推进医疗保障、药品流通体制和公立医院综合改革

加强全科医生和乡村医生队伍建设，逐步建立分级诊疗制度

加强儿科、产科、精神卫生等专科和医院建设

鼓励社会力量办医

全面实施两孩政策

◎繁荣发展八闽文化

因地制宜建设城乡公共文化服务设施

保护发展闽南文化、闽都文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、畲族文化、朱子文化等特色文化

办好新闻出版广播影视事业，促进传统媒体和新兴媒体融合发展

推动群众体育和竞技体育全面发展

加强网络文化等建设管理，进一步净化社会文化环境

◎着力促进社会和谐稳定

加强“平安福建”建设，推进治理体系和治理能力现代化

坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故

完善法律援助制度和司法救助体系

抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作