南安成立市联合调解中心：化解纠纷一“调”到底

去年9月南安成立市联合调解中心，今年各乡镇（街道）也配套成立联合调解中心，改变以往相关部门各自为政的局面，促进复杂问题、跨域纠纷的有效化解

化解纠纷一“调”到底

　　南安市联合调解中心召集当事人及相关部门人员，一起协调解决矛盾。

　　一名当事人身体残疾，行动不便，南安市联合调解中心调解员上门调解。

东南网2月5日讯（福建日报记者 谢婷 通讯员 黄小燕 文/图）以往，临近年关，南安市总要面临社会矛盾纠纷多发的困扰。今年情况却不同，新发的矛盾纠纷基本都在市联合调解中心得到解决，而旧案、积案的当事人，也都看到了解决问题的希望。群众说，如今碰到问题，不用跑断腿，不再被“踢皮球”，纠纷有人一“调”到底。

各自为政，“轻小易”拖成“老大难”

南安市梅山镇格内村村民刘某花，因与市里某机关干部发生纠纷，常到市信访部门上访，每逢年关更是频繁。基于属地管辖原则，市信访部门屡次将信访件转交梅山镇督办。“纠纷发生地不在乡镇，我们很难解决。”镇党委书记黄育奇说，去年底，在市联合调解中心调解下，刘某花多年诉求的问题终于得到圆满解决。

长期以来，类似案例并不鲜见。基层群众到县（市）一级提出的诉求，一般都是村（居）和乡镇无力解决的，而市信访部门主要是转交和督办这类信访案件，造成群众反映的问题大多还得回到原处等待解决。如此往复，经常错过化解矛盾的最佳时机，不少“轻小易”事件拖成了“老大难”问题。

南安市信访局局长尤伟华介绍，信访诉求问题大多属于行政调解范畴，所涉及的往往是山林、土地、工伤赔偿等政策性较强的问题，需要相关部门共同办理。但有的承办单位不够重视，特别是遇到复杂问题，往往应付了事；而一些协办单位认为事不关己，不愿积极配合。凡此种种，导致信访结案难。

“由于人手不足、职权有限等客观情况，我们上下级政府之间、相关部门之间有时确实存在各自为政的情况。”南安市委常委、政法委书记吴跃达介绍，这些“断点”的存在，耗费了大量的行政成本，却无法真正解决矛盾。

整合资源势在必行。去年9月，南安市在全省率先创建县级联合调解中心，一方面由该中心招聘专业调解员，另一方面纵向整合市镇村组的调解资源，横向实施人民调解、司法调解、行政调解相衔接，形成市镇、访调、诉调、检调、公调、行调、援调对接和保证金制度的“七对接一保证”联合调解机制。同时，以市政法委书记为组长成立矛盾纠纷调解工作领导小组，将联合调解工作上升到市委市政府主导的层面。