南安成立市联合调解中心：化解纠纷一“调”到底

机制创新，有效避免矛盾激化

“对于轻微刑事案件、民事申诉案件，通过检调对接，积极促成当事人和解，可以为老百姓节省不少时间和财力成本。”南安市政法委副书记、市联合调解中心主任赖世有介绍，中心成立的头一个月，通过检调对接的机制创新，就促成了7起民事申诉案的和解。

不过，在轻微刑事案件的调解对接中，调解员又发现了一些问题：一是在赔偿金数额上，双方往往存在较大分歧，有的被害人漫天要价；二是有时达成和解后，加害人赔偿金交付不及时，被害人追讨难。为此，南安市政法委在深入调研后，与公安、司法机关联合制定出台了轻微刑事案件联合调解保证金制度，由市联合调解中心设立专门账户，加害人在法律适用范围内依法缴存保证金，公安、检察机关可以依法作出不予拘留、不提请批准逮捕、不批准逮捕或不起诉决定。

今年年初，市民张某与邻居宋某因纠纷发生厮打，致使宋某受伤，经法医鉴定，伤情属于轻伤一级。宋某及其家属与张某在赔偿数额上没有达成一致，坚决要求追究张某的刑事责任。

南安市检察院受理该案后，经审查认为张某构成故意伤害罪的事实不清，不符合逮捕条件。为避免双方矛盾激化，也为了依法保护宋某的权益，该院和市联合调解中心及时启动轻微刑事案件赔偿保证金制度。他们一方面积极做好对双方当事人的化解矛盾和释法说理工作，另一方面与张某积极沟通，说服其将4万元赔偿款在联合调解中心先行缴存，打消了宋某的顾虑。之后，检察院依法对张某作出不逮捕决定，宋某没有提出异议。

“社会矛盾越复杂，我们在社会治理中就越要主动作为。不断探索调解新机制是解决之道，而且只有在执行的过程和细节上同样不断创新，我们的工作才能真正让群众满意。”南安市委书记王春金说。