基层医改“长汀模式”生根发芽

回访·那些人

邱道尊的新身份

　　新桥卫生院建起我省农村首家医养服务中心。

东南网2月18日讯（福建日报记者 张杰 通讯员 陈天长 徐德智）龙岩市卫生计生委基层卫生科负责人，这是记者距上次采访长汀基层卫生院改革两年多后，邱道尊的新身份。同时，他还兼任长汀县卫生局副局长。

作为基层医改“长汀模式”的主要方案设计者、制订者和参与者之一，邱道尊对于“长汀模式”再熟悉不过，更深谙其中的关键点所在。在去年龙岩市开始在全市范围内推广“长汀模式”的大背景下，这样的安排水到渠成。

邱道尊说，借调到市卫计委后，除了一些全市基层医改文件的制订外，他关心最多的是“一归口、三下放”这一“长汀模式”核心能否在全市推得动的问题。“只有解决了这个，这种模式才能真正实行起来并取得效果。”他说。

然而，从县级层面到设区市层面，面对的问题要复杂得多：各县（市、区）基层卫生院软硬件建设、管理体制、新农合补偿标准等都不尽相同，推行起来难度远比一个县大得多，这让邱道尊倍感压力。

不过，所幸的是，龙岩市在这方面推动力度很大。2015年8月，龙岩市在全省率先出台了《关于加快完善基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》，明确提出要落实“一归口、三下放”管理，要求各县（市、区）卫生计生行政部门对基层医疗卫生机构的人事、业务、经费和干部任免等进行归口管理，并落实院长（主任）经营管理自主权，将人事权、经营权、分配权下放到基层医疗卫生机构，调动医务人员积极性，激发基层医疗卫生机构发展活力。随后，龙岩市政府就此进行了两次专项督查，对于进度偏慢的县（市、区）进行督促，此举大大加快了“长汀模式”在龙岩全市的推动进程。

“目前，‘一归口’基本上都完成了，‘三下放’各地进度不一样，毕竟各县（市、区）实际情况不同，需要一个过程。”邱道尊对此表示乐观。他还给记者举了个例子：新罗区红坊卫生院2014年收入200多万元，2015年起采用“长汀模式”，收入突破400万元，同比增长40%，群众的满意度大大提升，“‘长汀模式’在县外也开花结果了”。

而实际上，一组数据也说明了“长汀模式”给整个龙岩基层卫生院带来的悄然变化：去年，龙岩全市130个基层医疗卫生机构，年门诊量424.77万人次，同比增长12.9%；年住院13.66万人次，同比增长4%；年业务收入4.02亿元，同比增长6.31%……“今年情况应该会更好些。”对于未来，邱道尊充满信心。