两会内外看“全面建成小康社会”的农村图景

想方设法破除发展“瓶颈”

促进农业规模经营遇到哪些体制机制“瓶颈”？村镇建设怎么避免“有新房无新村”？农民工和大学生返乡创业如何加大扶持力度？近年来，随着经济社会发展特别是基础设施、公共服务的改善，农村出现了越来越多的新鲜事，既有获得的喜悦，亦不乏成长的烦恼。

福建宁德市委书记廖小军说，现在新农村建设有政策、有项目、有资金，但就是缺人才，专业人才和年轻人太少。没有人才，项目就会荒废，政策就会“空转”。因此，当前一定要把年轻人的个人发展意愿和农村的比较优势结合起来，做到用产业留人、用事业留人，用发展的机会留人。

全国人大代表、福建佳美集团公司工人谢利英说，在国家政策利好下，自己身边的许多工友都有自主创业或返乡创业的念头，但资金、经验、能力和社会资源又跟不上，希望以后农民工创业能有更多的政策助力和实用帮手。

全国人大代表、厦门大学教授焦念志说，发展家庭农场是促进农业适度规模经营、带动农民增收的重要途径，但受制于土地流转不规范等原因，包括家庭农场在内的许多新型农业经营主体往往做不大、做不强。

焦念志建议，当前要尽快制定和完善相关法律法规，加强土地流转的“顶层设计”，比如加快搭建乡镇土地流转服务平台、形成科学合理的土地流转价格评价体系、完善土地纠纷调解机制等。

全国人大代表、福建省福清市阳下街道溪头村党支部书记林和星说，现在农村富裕了，但村庄建设规划不足、有新房无新村、环境脏乱差的现象仍然普遍存在，甚至农村违法、违章建筑在一定程度上出现失控倾向。在新型城镇化的过程中，一定要注意加强村镇建设的科学规划，引导调控农村各类建设行为。