福建加快经济社会发展纪实：潮起八闽再扬帆

编者按

经济日报19日一版发表长篇通讯《潮起八闽再扬帆——福建加快经济社会发展纪实》，本报今日予以转载。

潮起八闽再扬帆 ——福建加快经济社会发展纪实

□经济日报记者 石伟

三月初春，万物复苏，八闽大地绿意渐浓。

2014年，中央决定支持福建进一步加快经济社会发展。一年多来，随着福建自贸试验区挂牌、福州新区获批、福建被确定为21世纪海上丝绸之路核心区等一系列利好政策落地，“多区叠加”的新格局基本成型。2015年，福建经济运行呈现出缓中趋稳、稳中有进的态势：全省生产总值较上年增长9%，增速比同期全国平均高2.1个百分点，多项指标名列东部各省前列。

“福建的发展机遇来之不易，我们没有任何理由不抓住这个机遇，也没有任何理由不用好这个机遇。”福建省委书记尤权多次强调。建设一个“机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”正在成为福建全省干部群众为之奋斗的目标。

改革注入活力

“以前企业办证要跑多个部门，提交30多份材料，至少需要10天。”福建华东国际海运股份有限公司负责人陈为仁说，“现在只在一个窗口、提交一套材料、办一本证，当天就能办妥。”

陈为仁所说的“一本证”，就是将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证统一为一本证，号码合并为统一社会信用代码。去年5月，福建自贸试验区在全国率先实施“一照一码”登记制度改革，6月覆盖全省，10月起在全国推广。

审批难、审批烦、审批慢，一直为企业所诟病。从堵点、痛点、难点中找突破，福建省把大力推进简政放权、加快政府职能转变作为改革第一要务，摸清权力家底，

敞开大门搞改革。福建将企业投资项目核准权限下放到市县两级，省级仅留30项；

253项省级行政许可事项下放到福建自贸试验区，自贸区内企业实现“审批不出区、办事不出区”；省发改委要求，法律法规未明确由市县初审的事项可由省级直接受理；省食药监局推行“三集中”改革、实行“一站式”服务后，审批专用章从22枚减少为1枚；厦门市的“多规合一”建设项目审批流程改革，让总审批时限从180天减少到49天。福建自贸试验区挂牌以来，共推出100余项创新举措，其中45项属全国首创。

福建省网上办事大厅与全省81个县（市、区）及以上行政服务中心完成互联互通，实现了各级主要行政部门审批业务“纵向到底、横向到边”的网上全覆盖，包括三明医改、流域生态建立补偿机制、三张清单一个平台、新型城镇化建设、“多规合一”试点以及晋江市宅基地制度改革试点在内的一批行政事务改革走在全国前列。

一系列深化改革的举措在激发市场主体活力中产生了裂变效应。2015年，全省规模以上工业增加值增长8.7%，38个工业大类行业中有32个实现增加值增长，18个行业实现两位数增长，4个行业增速在20%以上。228家省级工业龙头企业产值增长10%，工业经济效益综合指数提高16个点，规模以上工业利润总额增长11%。与此同时，主导产业和新兴产业得到较快发展，3大主导产业增加值增长10.2%，对工业增加值增长的贡献率达到38.8%，高技术产业增加值增长12.2%，占工业增加值比重9.4%，战略性新兴产业增加值增长9%。