厦门试点实行公园管理新模式 选出市民代表参与事务

厦门试点实行公园管理新模式，选出市民代表参与监督、管理公园事务，从中摸索和总结经验

“市民园长”上任一个月的获与惑

东南网3月30日讯（福建日报记者 记者 谢婷 黄少鹤）

阅读提示>>>

噪音扰民、车辆横穿、粘贴小广告等，这些公园中常见的问题管理起来并不容易，只靠管理机构人员出面，效果有限。今年2月，厦门市创新公园管理模式，通过竞聘选出市民代表，以志愿者和管理者的双重身份，参与监督、管理公园事务。2月24日，厦门首位“市民园长”在南湖公园诞生，同时还有两位市民被聘为特邀管理员，一起协助、配合公园管理机构维护园容环境和游园秩序。

时隔一个月，“市民园长”、特邀管理员的工作成效如何？近日，记者倾听了他们的获与惑。

义务园长，市民乐当

“18周岁至65周岁，常住本市，每周参加公园管理工作的时间累计不少于10小时，没有劳务报酬……”厦门市筼筜湖管理中心负责人告诉记者，当初发布招聘广告时，没料到市民的参与热情会这么高，有100多位市民来电咨询或报名。

经过筛选，2月24日，4名候选人入围角逐南湖公园“市民园长”，每位竞聘者都要经过演讲和答辩两个环节的考验。

“如何对待不听劝导的游客？”“‘市民园长’既没工资又要受气，如何坚持下去？”“如果当选，如何管理公园？”答辩环节最能体现竞聘者的功力，3个问题很尖锐。42岁的市民林晴正是在这个环节获得高分，最终当选南湖公园“市民园长”。同时，市民陈磐、许桂英被聘为特邀管理员。

在南湖公园规划建设之初，林晴就已在公园附近安家。她说，家里来客人，就经常带他们去公园泡茶、聊天，平时自己工作之余也常到公园健身、散步，正是这种长期积淀下的感情，促使她参加竞聘，想为公园管理出一份力。

林晴的管理理念与公园管理方不谋而合。“‘市民园长’的职责，一是协助、配合公园管理机构，对不文明行为进行及时劝阻；二是收集社会各界对公园管理的意见和建议；三是对公园的日常工作进行监督和评价。针对游客不文明行为，我们希望由管理方劝导‘你们别这样’，变成由‘市民园长’以平等身份告诉大家‘我们别这样’。”林晴说。

市民建议，及时反映

“社会对‘市民园长’关注度很高，所以我们不能坐在办公室里想问题，应该‘伸出手，张开口，迈出双脚走一走’，多在公园内走动，听听老百姓的意见。”这是“市民园长”团队上任后的共识。

3月23日，记者实地采访。当日，厦门阴雨绵绵。

9时30分，林晴、陈磐和许桂英在办公室碰头。林晴的笔记本上写着上周收集到的几条市民意见，她选出了有代表性的自行车、电动车进园问题，展开了讨论。

林晴提出，公园虽明令禁止，却依然可见自行车、电动车穿行。三人讨论后认为，一些市民之所以骑车进园，一个重要原因是担心车辆丢失。探讨后，他们认为有必要在园内为市民增设一个停车场所。当日，这个讨论结果马上通过微信发给了公园管理方。

小组碰头会结束后，三人打着雨伞开始巡园。记者跟随林晴，花了近两个小时将公园巡完。在此过程中，她不断劝说游客不要践踏草坪等，提醒家长注意年幼孩子的安全。

在一处草坪边，一名小孩正准备就地小便。林晴走上前，温和地对家长说：“我帮你带宝宝到卫生间吧，随地小便影响环境，对宝宝的成长认知也不好。”年轻妈妈红了脸，忙不迭地道谢。

走了一圈，记者双腿又酸又胀。“刚开始巡园时，回到家经常累得直不起腰来。”林晴说，巡园和逛园的感觉完全不一样，后者是放松，前者则是紧绷的工作状态，既要看到问题，更要沟通到位，还要想着解决办法。

上任一个月时间内，南湖公园“市民园长”团队已累计服务170余个小时，参与劝导近30次，调解现场纠纷3次，提出建议11条。“最重要的是，市民们的建议能及时反映到公园管理方。”林晴说。

多方磨合，齐抓共管

虽然取得了一定成绩，但对于几位管理新手来说，从规劝游客，到内部协调，再到同管理方沟通，磨合期碰到的问题有不少。

三人感受最深的难处是势单力薄。“市民园长”团队纯属公益性质，刚开始他们三人都是根据自己的时间安排入园，常常彼此间都遇不上。陈磐说，他一个人戴着红袖标入园巡查，在规劝不文明行为时有点无力感。

有一次，林晴在园内规劝发放小广告的商贩，对方不理睬。当时，公园安保人员也在附近，但是没有过来帮忙规劝。

在一个月的时间内，这些问题都在慢慢得到解决。比如，林晴等商定，每周一、周三，三人固定时间开会，梳理上一周情况，还定期一起到公园巡查。

对于现场配合不给力的问题，公园管理方接到反映后也十分重视，把多个部门负责人邀请到座谈会上，并允诺定期安排管理人员与“市民园长”团队碰面，尽力协助他们开展工作。

目前，“市民园长”团队与筼筜湖管理中心人员每周都会碰一次面，把发现的问题及时反映，双方还建立了微信群，方便沟通与协调。

“‘市民园长’是一种有益尝试，各方都在不断总结经验。如果试点成功，将在全市的公园推广。”厦门市政园林局副局长王伟军说。

记者点评>>>

优化公共管理和服务，需要1+N方式

上任短短一个月的“市民园长”团队，就让人感受到了市民参与力量的强大。在攸关自身利益的公共服务领域，他们表现出了强烈的参与热情和创造力、行动力。

厦门公园管理新模式告诉我们，在公共服务领域，政府应该更积极地让市民参与进来，信任他们，一起携手为社会治理努力。市民的参与，一方面会激励市民主人翁意识和社会责任感的成长，另一方面也对政府施策的过程起到正面的影响。

当然，在“市民园长”模式的探索过程中，也显示出一些不足。不足之处让我们看到，对市民的发动还有更多提升的空间。譬如，公园管理方还可积极发动周边社区的志愿者，组成志愿者队伍，加入到“市民园长”团队中来，这样就可以缓解势单力薄的状况。此外，还可以通过鼓励企业和个人认养树木、绿地等方式，增加群众的责任感和参与感，让园区的“主人”越来越多。

1+N的方式，无疑可以让群众对公共服务的吐槽更少一些，让政府的担子更轻一些，让管理成效更好一些。