东南网事：“多校划片”怎么划？

近日，东南网对“多校划片”这一热点话题进行了持续关注——

“多校划片”怎么划？

东南网4月11日讯（本网记者 张立庆）“多校划片”离我们有多远？近日，东南网事对“多校划片”这一社会热点进行了持续关注。对于这一政策，有家长盼着早日出台，有家长担心政策能否确保公平公正，更有教育专家认为，“多校划片”并不是缓解择校热最佳良方。那么，良方在哪呢？厦门小升初多校划片进行了17年，“厦门经验”是否可以复制到其他地方实施？

现状：热点学校班生数大大超额

记者在福州市鼓楼区一所热点小学看到，六年级的一个班级有57人，一些同学表示，他们课后还要参加各类学科提高班和多个兴趣班，因为马上就有一场私立校招生考试。学校负责人表示，大班额现象年年如此，每到新生入学前，有条件的家长就会竞相购买学区房让孩子挤进学校，每到学期末，高年级同学面临的学习压力更大，因为不少家长都对对口中学不满意，希望孩子通过考试方式冲一冲优质私立校。对于“多校划片”政策，这位负责人也表示，希望政策能够早日出台，缓解一下择校热现状。

福建教育学院闽派特色教育研究所所长邹开煌从事多年中小学综合实践活动。他发现，不少城市里的优质学校普遍存在着大班额现象，有的班生数甚至超过60人，远远超过教育部门规定的45人。而一些相对一般的学校，学位数明显空余。他认为，这很大程度上是家长们的择校冲动导致的。“当前一部分家长的择校心态是希望孩子进入划片较好的小学，然后直升对口的优质公办中学，而另一部分家长则希望孩子通过各类培训、考试，挤进优质民办校。而归根结底还是因为当前优质教育资源的不足，使得家长们的择校热愈演愈烈。”他认为。

厦门：小升初“多校划片”17年

近日，21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受东南网记者采访时表示，“多校划片”是当前教育部门面临的一个难点问题，政策出台必定会动到部分人的利益，所以政策制定过程中如何做到利益平衡，电脑摇号如何保障机会公平，是需要着力解决的问题。他说：“当前电脑摇号方式已经成熟，但仍没有消除公众的质疑，他建议，在学区内成立学区教育委员会，委员由政府部门官员、学校校领导、教师代表、学区居民代表、社会人士担任，其中教师代表、居民代表、社会人士代表选举产生，委员会负责制定学区教育战略，并监督实施，让学区教育事务公开透明。事实上，在国外，学区制就不仅仅是按学区就近入学，而是实行学区制治理。”

在前不久召开的全国城市义务教育招生入学工作现场会上，厦门市初中多校划片的工作经验吸引了全国各地教育部门的目光。厦门市教育局相关负责人介绍，小学多校划片政策也将进行调研，积极稳妥实施。不过，小升初“多校划片”机制已实施17年，具体做法是全市所有热点小学均划入具有一般初中校的初中招生片区进行派位入学，给热点小学“泼冷水”降温。采取“群对群”形式进行电脑随机派位，派位过程公开进行，派位结果当场公布。

声音：“多校划片”要因地制宜

省人大代表陈展弘表示，厦门市小升初“多校划片”打破了热点小学对口直升优质初中的入学制度，值得借鉴，但是每一个地方的情况不同，还需各地在广泛调研的基础上，因地制宜制订政策。在保障公正公平方面，他建议，各地应建立第三方监督机制，邀请家长代表、纪委、人大代表等现场监督电脑派位过程。不过他认为，“多校划片”即使能让学区房降温，但并不能缓解家长择校热现象，因为对于那些派到一般校的学生家长来说，还会想尽办法让孩子挤进优质校。

陈展弘认为，解决择校热现象的有效良方是促进教育资源更公平合理的分配，一方面需要政府通过政策倾斜和引导，尽快填补学校之间师资等方面的差异；另一方面，中小学校也要主动进行教育改革，积极开展多元化、个性化教育，让家长们的择校观念从无法择转变为不想择、不必择，而不是在应试教育的道路上进行恶性竞争。

熊丙奇认为，促进教育资源的均衡关键在于师资的均衡，首先要打破现有老师固定在一所学校的教学模式，让优质校和一般校的师资流动起来，让进了一般校的学生同样有机会遇上好老师；其次是实施名师培养工程，通过“传帮带”等手段让老师们都能尽快成长起来。还必须从根本上改革义务教育资源配置机制，推进省级财政对义务教育的统筹，并进一步加大中央财政的转移支付力度，解决好教师待遇问题。

陈展弘表示，当前就近入学政策，让不少家长削尖脑袋挤进热点小学，并且一定程度上推高学区房价格。如何改变这一现象？他建议，无论是小学还是初中，入学政策应根据落户年限来制订，打破学区房在短时间内频繁交易和小学捆绑直升初中的入学制度，避免大班额的现象，促进教育公平。