福建省委、省政府关于推进价格机制改革的实施意见

中共福建省委　福建省人民政府

关于推进价格机制改革的实施意见

（2016年4月6日）

为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持市场决定、放管结合、改革创新、统筹兼顾、配套协调、稳慎推进，深化重点领域价格改革，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，充分发挥价格杠杆作用，更好服务宏观调控，提高价格公共服务水平，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建营造良好的价格环境。

（二）目标任务。到2017年，全面放开竞争性领域和环节价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

二、深化重点领域价格改革

（三）加快推进能源价格市场化。根据“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定管网输配价格。根据国家部署，开展输配电价改革，单独核定电网输配电价，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，基本形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在放开竞争性环节电价之前，加快推进全省城乡各类用电同价，逐步减少交叉补贴；完善煤电价格联动机制，合理确定基准电煤价格、基准上网电价及其基准波动幅度。2016年，通过管道供气的城市全面实行居民生活用气阶梯价格制度。根据国家天然气西气东输入闽情况，合理制定省内短途天然气管道运输和城市燃气配气价格。力争2017年底放开非居民用气销售价格。根据国家成品油价格形成机制改革进程，配合做好放开成品油价格相关工作。