莆田：常用药进便利店，买方便卖不随便

莆田试行24小时便利店设置便民药柜，以方便群众夜里购买常用药。但药毕竟不是普通商品，莆田采取“明确准入条件＋严筛售药种类”的做法——

常用药进便利店，买方便卖不随便

东南网4月24日报道（福建日报记者　储白珊　林侃）

深夜突发肠胃炎、发烧，满大街却难觅24小时药店，这样的尴尬在我省或许将成为历史。去年底，省政府出台《推进内贸流通现代化建设法治化营商环境实施方案》，提出“允许具有24小时服务能力、门店较多的连锁便利店现场经营熟食和设置便民药柜，扩大便民消费。”在莆田，这项惠民政策已落地，一些便利店内设置了便民药柜，群众点赞不断。

近40家便利店设药柜

在莆田城厢区的一家易太连锁便利店内，新设置的便民药柜就放在门口的货架上。药柜共七层，放置了解热镇痛药、胃肠道用药、外用药、感冒用药、妇科用药、小儿用药等数十种非处方药（绿标OTC）。

日前，住在这家便利店附近的市民郑女士从便民药柜买了一盒伤风感冒胶囊，并表扬了一番：“像伤风感冒、肠胃炎这样的小病，往往不会去大医院，但是如果深夜想买药吃，满大街找不到药店。现在好了，楼下便利店就能买药，好方便。”

在莆田市区，已有近40家便利店设置了便民药柜，它们均属易太便利店门店。易太便利店董事长陈青告诉记者，公司与市内一家医药公司签订了药品配送协议，便民药柜里的药，都由这家医药公司负责采购和配送，便利店则负责药品的日常存放、保管及销售。“目前，便利店上架的药品都是以低利润甚至零利润销售，主要是为了拓展便民服务。”他说。

据了解，24小时便利店内设置便民药柜，易太连锁便利店是全省首家。“莆田食药监部门允许有资质的24小时便利店采取与医药公司联营的方式设立销售非处方药的做法，为在便利店设立便民药柜找到了政策突破口。”福建省东南商务管理研究院院长许安心表示。

采访中，我省最大的便利店连锁企业厦门见福的董事长张利告诉记者，他们也正在和当地食药监局商议此事。而泉州市食药监局则明确鼓励药品零售连锁企业、零售药店在24小时连锁便利店等场所设立电子自动售药机。或许不久，更多地区的市民也能在便利店买到常用药。

售药种类严筛，药企统一配送

24小时便利店设置便民药柜，无疑将方便群众购药。然而，如何确保药品安全？

在莆田，市食品药品监督管理局采取的是“明确准入条件＋严筛售药种类”的办法。

莆田市食药监局药品流通科科长卢剑辉介绍说，在莆田，设置药柜的首要条件是具有24小时服务能力、所属便利店覆盖面广点多、在人口居住密集社区布有便利店的合法商业企业。同时，要求药品必须由通过新版GSP(药品经营质量管理规范)认证的药品批发企业统一配送，禁止药柜经营企业和个人自行采购。

“我们要求连锁便利企业必须具有较好的服务能力，具备较好的药品保管能力。”卢剑辉认为，药品的安全至关重要，因此他们明确要求设置便民药柜的便利店，在经营场所里要有能与其他商品分开摆放的独立乙类非处方药专柜，具有保证陈列药品质量的相应条件和措施。

同时，莆田市在出台的相关文件中，还明确列出允许进驻便利店销售药物的清单。其中，包含50种常用且对储存条件要求不高的乙类非处方药，清单外的药品一律不准进入便利店销售。“从经营以来的销售量来看，市民最常买的有20多种，因此我们在进货和陈列时会进行适当筛选。”陈青说。

另外，政策规定，药柜经营人员必须具有高中以上文化程度，经上岗培训考核合格。这点，易太便利店也是严格执行。“我们设置便民药柜的各门店店长或店员，都参加过医药公司组织的培训。市民来买药时，能提供简单的用药指导。”陈青说，不过，门店员工流动较频繁，加上医药公司无法做到分人培训，所以目前也只能做到尽量满足要求。

省食品药品监督管理局药品流通监管处处长许和木表示，24小时便利店设便民药柜是为方便群众购买应急药物的一种探索。今年，我省还将试点在车站、码头、宾馆、高速公路等人群密集的公共场所设置自动售药柜，相关规定正在制定，即将出台。

采访手记

创新，需要智慧与担当

福建日报记者　林侃　储白珊

试点24小时便利店售药，莆田在省内首开先河，赢得点赞。然而，事情的开始却并非一帆风顺——易太便利店的一家门店曾因尝试为周边居民代购应急药物，涉嫌违规售药，遭到查处。

如何在药品安全和便民间寻求平衡点？

在我国，药品分处方药、甲类和乙类非处方药，企业一旦获得药品零售或批发资格，就能销售这些药品，只是对于药柜设置和药品销售环节，针对不同类别药品有不同规定。比如，非处方药可放置在开放药柜，处方药必须在封闭药柜展示且凭处方销售等。目前，药品管理的相关政策尚未在流通环节对便民药品作单独门类管理，也没有授权特定非医药销售机构销售便民药品的具体规定。

在这种情况下，莆田当地监管者没有一罚了事，而是通过调研，在了解市民需求的基础上，积极寻求突破口。

业内人士认为，莆田的创新之举，展示了决策者的智慧与担当。但他们也希望，相关部门在借鉴莆田做法，综合考量各地情况的基础上，针对便利店设置便民药柜、放置24小时自动售药机等便民举措，探讨可行性，制定更为完善的实施方案，如明确准入机制、加强后期监管等，让各地在推广过程中少些后顾之忧。