福建省委巡视组向被巡视企业、金融机构和地方反馈巡视情况

东南网4月28日讯（福建日报记者 何海铭 通讯员 闽巡办） 根据省委统一部署，2015年10月下旬至2015年12月下旬，省委巡视组对福建建工集团总公司、省招标采购集团有限公司等2家省属企业，兴业银行、省农村信用社联社等2家省属金融机构，以及福州马尾区、福清市、福州仓山区、长乐市、厦门湖里区、厦门同安区、平和县、泉州鲤城区、三明三元区、清流县、大田县、莆田涵江区、莆田荔城区、莆田秀屿区、龙岩新罗区、连城县等16个县（市、区）开展了巡视。巡视组认真贯彻落实中央和省委关于巡视工作的部署要求，聚焦全面从严治党，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。

省委书记尤权主持召开省委“五人小组”会议，听取了巡视综合情况汇报，研究了巡视成果运用和问题处置的意见，对下一阶段的巡视工作提出了要求。尤权强调，被巡视地方、单位要按照省委“五抓五看”和27条具体措施的要求，切实担负起全面从严治党的主体责任。对巡视发现的问题，要按照监督执纪的“四种形态”分类处置，体现管党治党“全面”、“从严”的根本要求。被巡视地方、单位党委（党组）要担负起巡视整改的主体责任，对整改不力的、甚至不整改的，抓住典型问责。要严格依照法规开展巡视工作，明确巡视工作的政治定位，紧扣党的“六项纪律”开展巡视监督，坚持纪严于法、纪在法前，使纪律真正成为不可触碰的高压线。

省委巡视工作领导小组分别听取了各巡视组巡视情况汇报，对运用好巡视成果、督促整改巡视发现的问题提出了要求。日前，各巡视组分别向被巡视企业、金融机构和地方反馈了巡视情况，要求限期整改落实巡视发现的问题。

省委企业巡视组巡视福建建工集团总公司期间，干部群众反映的问题主要是：集团党组管党治党意识不强，抓党风廉政建设措施不力，层层传导压力不够，违纪违法案件多发；纪检监察监督执纪问责不到位，对违纪违规人员的处理失之于宽；有的自营项目管理不规范，联营挂靠项目违规操作，存在经营和廉政双重“风险”；对下属企业监管不到位，个别下属企业领导权力过于集中、项目管理不够规范、资金管理比较混乱。虚报冒领、公款购卡购物送礼和违规发放福利等问题依然存在；个别下属企业领导公车私用。执行政策法规不够到位，一些项目名为联营实为挂靠转包，造成不良社会影响。民主集中制执行不到位，领导班子决策集中不够，个别班子成员各行其是；个别领导干部违规提拔、安排身边工作人员和亲戚；一些领导干部兼职过多，个别重要岗位干部长期没有交流。

省委企业巡视组巡视省招标采购集团有限公司期间，干部群众反映的问题主要是：集团党组织和领导班子机构不健全，落实“两个责任”的主体缺失，对党风廉政建设工作重视不够，招标、代建、造价等关键领域未制定廉政风险防控措施；内部承包经营存在漏洞，有的代建项目人为规避公开招标，资金管理不规范。公车配置和管理问题较多，内部食堂接待不规范，违规到度假区开会。对企业经营管理指导思想的认识不够到位，集团内设机构设置不够明确，招聘合同制员工、任命内设机构负责人程序不够规范，随意性较大；提任中层干部未按规定核查个人有关事项报告，干部档案材料管理不规范。

省委金融巡视组巡视兴业银行股份有限公司期间，干部群众反映的问题主要是：银行党委党的意识不够强，对党建工作重视不够，没有建立责任压力传导机制，落实“两个责任”缺乏有效的措施和载体；内部监督管理体系不够健全，廉政风险防控不够严密；对纪检监察机构队伍建设不够重视，纪检监察机构聚焦主责主业不够、职能泛化，监督执纪问责不够严格，“一案双查”不够到位，存在“好人主义”现象。经费开支比较随意，公务接待费数额较大，存在浪费现象；公款购买购物卡、高档酒、会所消费和公款旅游，违规发放福利补贴、计提工资薪酬，超标配备公车等问题依然存在。护照管理使用违反有关规定。民主集中制执行不够到位，党委会议事不够规范，执行干部选拔任用程序不严格，部分干部调整过于频繁，个别干部带病破格提拔，清理“裸官”不够彻底。

省委金融巡视组巡视省农村信用社联社期间，干部群众反映的问题主要是：联社党委党的观念淡化，党建工作责任传导不够有力，对系统党建和反腐倡廉工作抓得不够紧，基层联社党组织政治核心作用弱化；纪检监察机构人员力量薄弱，聚焦主责主业不够，监督执纪问责失之于宽、失之于软，“一案双查”落实不够；基层联社监管比较薄弱，廉政风险防控、资产质量管控不够有力；招标采购不够规范，个别联社严重违反财经纪律，有的违规对外捐赠。违规公款吃喝、购买购物卡和高档烟酒，违规发放福利补贴、列支薪酬、计提缴纳企业年金，超标准配备车辆，违规出国（境）培训等问题依然存在。执行“三重一大”决策程序不够严格，干部选拔任用程序不规范，选拔方式单一，干部调配把握不够均衡，有的调整过于频繁，有的长期未交流；“近亲繁殖”问题较为严重，“裸官”清理不够彻底，干部档案管理不规范，个别员工档案涉嫌造假。

省委县（市、区）巡视一组巡视福州市马尾区期间，干部群众反映的问题主要是：区委对党风廉政建设工作重视不够，领导干部“一岗双责”落实不到位；区纪委自办案件质量不高，执纪问责偏宽偏软，基层纪委聚焦主业不够，派驻纪检组监督职能弱化；土地出让和工程建设领域廉政风险突出，征地拆迁存在内外勾结骗取财政资金等利益输送问题。公车使用管理混乱，违规公款发放各类奖金补贴、购买购物卡，违规开支、报销接待费用，财务管理不规范。落实巡视整改意见不到位，一些领导干部个人有关事项报告不实。干部选任工作不规范、选任程序不落实，超规格、超职数配备干部，干部人事管理不够科学。

省委县（市、区）巡视一组巡视福清市期间，干部群众反映的问题主要是：市委抓党风廉政建设的力度不够，个别领导班子成员“一岗双责”落实不到位；基层纪委聚焦主业主责不够，有的派驻纪检组职责定位不准确；土地出让和工程建设领域廉政风险突出，征迁补偿不公和违建现象普遍存在；政治生态复杂，官商交往过密。公车使用管理不规范，违规发放奖金补贴，公务接待不规范，财务管理不规范。一些领导干部未如实填报个人事项报告，个别党员干部政治敏感性不强，对审计发现的问题整改不到位。干部选任工作不规范，考察不够深入，个别干部破格提拔未履行报批程序，超编制、超职数配备干部，临时聘用人员多，干部人事档案不够规范。

省委县（市、区）巡视二组巡视厦门市湖里区期间，干部群众反映的问题主要是：区委结合实际部署党风廉政建设工作不够到位，压力传导不足，一些重点领域、关键岗位廉政风险防控存在薄弱环节；纪检监察力量薄弱，监督执纪问责力度不够，基层纪委聚焦主业不够；部分工程项目确定建设单位不规范，部分扶持私企的资金安排不合规。公费旅游、公款吃喝、公车私用问题依然存在，部分区领导违规领取征地拆迁加班补贴，个别单位违规接待、滥发钱物，落实办公用房、公车配置相关规定不到位。超编制、超职数配备干部，执行干部到龄退休政策不严格，干部使用上贯彻民主集中制不到位；编外人员混岗顶岗，管理不严格；干部档案管理不够规范。

省委县（市、区）巡视二组巡视厦门市同安区期间，干部群众反映的问题主要是：区委履行主体责任意识不够强，面对突发事件担当不够，压力传导层层减弱，对纪检监察干部队伍建设重视不够；监督执纪问责不够有力，纪律审查力度偏软，“一案双查”落实不到位；部分工程项目未按规定招投标，“两违”清理整治不严，征地拆迁领域问题反映较多；基层党风廉政建设比较薄弱。公款吃喝、公费旅游、公车私用时有发生，违规发放津补贴；清理办公用房不够彻底，公车管理配备存在漏洞。超编制、超职数配备干部，设置职务名称、提高干部职级待遇比较随意，部分领导干部的任命违反程序，干部使用管理不够规范，党员预审不够认真，党费收缴比较随意。

省委县（市、区）巡视三组巡视莆田市荔城区期间，干部群众反映的问题主要是：区委履行党风廉政建设主体责任意识不强，纪委监督执纪失之于宽、失之于软，党员干部违纪违法案件高发多发，侵犯群众利益及发生在群众身边的腐败问题比较突出；工程建设领域问题突出，多个重大项目规避公开招投标，有的项目违规设置招投标前置条件、退还履约保证金、变更工程设计；财政资金管理使用问题突出，违规使用奖励补助政策、为私企贷款担保、无息出借财政资金、高息向私企和个人融资。“四风问题”仍然存在，公款旅游、违规发放补贴等违反中央八项规定精神的问题屡禁不止，抓工作落实不够深入扎实。区委对个别领导干部的报告事项把关不严。民主集中制执行不够到位，集体讨论不充分，干部选拔任用程序不规范、把关不严，个别干部带病提拔，干部选拔任用专项整治推进不够有力。

省委县（市、区）巡视三组巡视莆田市秀屿区期间，干部群众反映的问题主要是：区委对党风廉政建设工作重视不够，专题研究部署少，压力传导层层递减，多个地方、单位出现塌方式腐败；纪委监督执纪偏宽偏软，问责力度不够，侵犯群众利益及发生在群众身边的腐败问题突出；财政性资金管理使用混乱，隐瞒债务利息支出，违规为私企贷款担保，政府融资资金改变用途、内控不严；工程建设领域围标串标、违法挂靠、违规发包问题突出。对民生问题重视不够，项目建设中对群众利益考虑不足；公款购买高档礼品烟酒，变相超编制配车，违规发放补贴，频繁集体聚餐。对个别领导干部监督管理不严，造成不良影响。民主集中制执行不到位，集体讨论不充分；超规格、超范围配备干部，“吃空饷”清理不彻底，执行干部选拔任用相关制度不严格。

省委县（市、区）巡视四组巡视三明市三元区期间，干部群众反映的问题主要是：区委对党风廉政建设工作重视不够，区直单位纪检监察力量配备薄弱，工程建设、土地出让等重点领域廉政风险防控机制不够健全；部分政府投资工程未公开招投标，部分工程超概算严重，财政审核不规范，经济开发区管理不规范、监管缺失。个别单位接待费用仍然较高，同城接待、超标准接待、违规发放补贴、违规购置使用公车、公款购买烟酒等现象依然存在，个别单位私设“小金库”。部分领导班子成员求稳怕乱、满足现状，开拓创新意识不强、不敢担当。民主集中制落实不够到位，个别干部调整职务不规范,部分单位超编制、超职数、超规格配备干部。

省委县（市、区）巡视四组巡视清流县期间，干部群众反映的问题主要是：县委主体责任落实不到位，对公职人员经商办企业从事营利性活动整治不力，工程建设、土地出让、资金管理等重点领域廉政风险防控机制不健全；纪委监督责任落实不力，廉政风险防范意识不足，对“三公经费”使用情况监管不到位；违规出借财政资金，土地出让、政府投资工程管理不规范。公务接待费用较高，公车管理使用不规范，存在“吃轮胎”、“吃维修”现象，公款旅游问题仍然存在。政绩观不够端正，急于求成，纪律意识、规矩意识淡薄，对专项巡视反馈的问题整改不到位。一些县直单位分设党政领导职务，未经核定设立科级机构，部分单位超编制、超职数、超规格配备干部。

省委县（市、区）巡视五组巡视大田县期间，干部群众反映的问题主要是：县委把纪律和规矩挺在前面的主动性还不够，个别领导班子成员“一岗双责”不落实，对下级“一把手”监管不够到位，“一案双查”力度不够；个别领导干部在矿产资源、房地产开发等方面以权谋私，财政资金管理不严，违反财经纪律问题多发，一些工程建设项目违规操作，存在廉政风险；制止非法违法开采矿产资源行为不够有力。大操大办婚宴、用公款印制挂历、公车私用等顶风违纪问题时有发生，滥发津补贴，违规公款消费现象比较普遍。超职数配备干部、党政分设和擅设机构等问题依然存在，吃空饷、在编不在岗问题比较突出，干部政策规定执行不够严格。

省委县（市、区）巡视五组巡视泉州市鲤城区期间，干部群众反映的问题主要是：个别领导班子成员落实“一岗双责”不够到位，“一案双查”力度不够，对违纪违法案件的查处不够坚决、处理不够果断，个别单位发生系统性腐败；违规私设“小金库”屡禁不止，一些领导干部涉嫌贪污挪用公款，“两违”问题执法不严，为权力寻租留下空间。一些项目指挥部的领导干部作风不实，造成项目严重拖延，滥发津补贴问题比较突出，个别政府采购项目招标不严格。职数超编、低职高配、违规设置领导职位问题依然存在，选人用人程序不够规范，干部人事管理不够严格。

省委县（市、区）巡视六组巡视长乐市期间，干部群众反映的问题主要是：市委落实党风廉政建设责任制不够有力，层层传导压力不够，对领导干部日常监督管理不到位，个别领导干部严重违纪造成恶劣影响；纪检监察力量配备不足，聚焦主业不够，村级腐败问题突出；一些领导和干部充当违建“保护伞”，个别项目指挥部管理混乱，对社团财政资金缺乏监管，违规为企业办理土地证，存在廉政风险。公车管理不严，违规购车用车问题突出；违规发放、领取各类奖金补贴，公款购卡、违规报销等问题时有发生；一些领导干部作风不实，“走读”问题较为普遍。部分领导干部纪律和规矩意识不够强，执行上级政策、法规等存在变通心态；农村基层组织建设问题突出，部分党员干部违规拥有国（境）外永久居留权。机构编制和干部人事管理不严格，对退休领导干部社团兼职整改不到位。

省委县（市、区）巡视六组巡视福州市仓山区期间，干部群众反映的问题主要是：区委对领导干部日常管理监督不够有力，领导干部违纪问题时有发生，小官巨腐、基层腐败问题较为严重；监督执纪问责力度不够，派驻纪检监察机构职能发挥欠缺；项目指挥部、区属企业监管缺失，工程建设领域违规违法问题突出，征迁领域腐败问题较为严重，案件易发多发；个别行政执法部门执法不严，社会反映强烈。公车管理问题突出，公款吃喝、公款购年货节礼、违规发放奖金等问题不同程度存在；有的领导干部不作为，回迁安置工作滞后。违规出台补贴政策，对违规购买、超配公务用车问题整改不够到位，个别领导干部个人有关事项报告不实。个别领导在民主推荐时“打招呼”，个别干部“带病提拔”，领导干部在企业兼职清理不到位，干部交流工作不规范。

省委县（市、区）巡视七组巡视龙岩市新罗区期间，干部群众反映的问题主要是：基层党委（党组）主体责任落实不到位，党的意识比较淡薄，基层纪委机构不健全；一些重大项目建设违规操作，教育系统基建工程违规问题较多；房屋拆迁工作指定给私人拆迁公司，监管不到位，廉政风险较大。部分领导干部多头领取奖金补贴，一些单位挤占挪用专项经费发放奖金补贴，乡镇、街道奖金津补贴发放不规范；违反财经纪律问题时有发生，有的乡镇设立“账外账”，有的用虚假发票报销、套取现金发放福利；公务接待不规范，公车配置管理不规范。干部选拔任用把关不够严格，个别干部“带病提拔”，一些干部在企业兼职取酬，干部使用管理存在薄弱环节。

省委县（市、区）巡视七组巡视连城县期间，干部群众反映的问题主要是：县委主体责任落实不够到位，对干部队伍中存在的突出问题重视不够、解决力度不够，导致发生违纪违法窝案串案，造成不良社会影响；监督执纪问责不够有力，纠正“四风”问题力度偏软，基层纪委（纪检组）组织建设薄弱；土地出让违规问题较多，对私营企业的资金扶持存在风险。一些单位存在挤占挪用专项经费、违规划拨专项资金、用白条报支费用、公款购买贵重礼品、违规借用大额公款、公务接待不规范等问题，公车配置管理不规范。个别领导干部提拔任用违反程序，干部选拔任用中民主推荐不够规范，一些领导干部在企业兼职取酬；对领导干部的离任审计执行不力，有的单位领导离任前突击花钱、报销。

省委县（市、区）巡视八组巡视平和县期间，干部群众反映的问题主要是：“两个责任”落实层层递减，个别领导干部对“两个责任”认识模糊、概念混淆，重点领域、关键岗位违纪违法案件多发，群众身边的腐败问题反映较多；工程建设、土地出让等领域违规问题突出。公务接待不规范，公款购买土特产品现象依然存在，个别单位违规套开虚开发票，公务用车违规配备整治不到位，干部庸懒散问题较为突出。落实省委省政府重大决策不力，殡葬改革至今不到位，个别重大民生项目和产业尚未破题，干部群众反映强烈；个别领导干部个人有关事项填报不实。个别单位超编制超职数配备干部，个别干部任前把关不严，干部人事工作不够规范。

省委县（市、区）巡视八组巡视莆田市涵江区期间，干部群众反映的问题主要是：个别领导干部“一岗双责”履行不到位，重点部门案件多发，问责力度不够，群众身边的腐败问题反映较多，工程建设、土地出让、旧城改造项目违规问题突出。公务接待手续不全，财务把关不严，办公用品等费用支出居高不下，开支真实性存疑；公车超标较多，管理不严格，乡镇自收自支事业单位改革不到位，个别领导干部报告个人有关事项不实。有的单位编制职数管理不严，个别单位违规分设党政领导职务，干部选任不够严格和规范，公务员登记工作把关不严。

巡视期间，省委各巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定移交省纪委、省委组织部和有关部门处理。对巡视发现并移交的个别领导干部涉嫌违纪违法问题线索，有的已在巡视期间由纪检监察机关立案审查。