古田翠屏湖：“死湖”如何变成生态惠民之湖？

综合执法固成效

部门壁垒打破，联动效率高了

记者沿湖边走了近两个小时，只见湖水碧绿清澈，两岸干净整洁，清风徐来，带着淡淡花香。翠屏湖生态环境的改善和巩固，与县里设立综合执法队分不开。

翠屏湖水域周边有7个乡镇、38个建制村。虽然湖中的鱼是公家的，但受利益驱使，偷鱼盗鱼现象仍时有发生。今年48岁的陈豪，是古田县水产养殖场的护鱼队队长。他告诉记者，护鱼队有30人、2艘船，分6个班次全天候巡查重点渔区。除了日常巡查外，一旦证实有盗鱼行为，他们三更半夜也必须出动。“最辛苦的是每年4月至7月的鱼类产卵期，鱼儿都会游到上游湾边浅滩处产卵。地点分散，我们人手又不够，工作压力和强度很大。特别是晚上，有的盗鱼者为阻止我们护鱼，甚至藏身树林中往水面扔石块。夜里看不清楚，好几个队员都有被石头砸伤的经历。这个时候，我们只能报警，与警察一起打击盗鱼团伙。”陈豪说。

保护翠屏湖生态环境，并不只有这支护鱼队。事实上，它涉及国土、住建、林业、环保和公安等20多个部门。过去，这些职能部门虽然都有采取行动，但基本上是各自为政，只管自己的职能范围内的事，加上反馈渠道没有畅通，即使有的职能部门发现了其他问题，由于部门壁垒的存在，也大都“睁一只眼闭一只眼”。这种条块分离的做法，浪费了大量的人力、物力和财力。为打破这种格局，整合各方资源，2012年，古田出台《翠屏湖资源环境保护与管理办法》，并成立翠屏湖保护与开发指挥部，旗下专门设立了一支综合执法队，队员由各个部门抽调组成，所有成员都经过培训，并且建立了专门的反馈渠道，队员执法成效纳入各个部门考核体系。

郑志坚，原本只是一名公安干警，后被抽调担任综合执法队队长。综合执法队的主要职责就是沿着整个翠屏湖巡查，一旦发现破坏生态环境的行为，就立即通过内部系统向相关职能部门发出信息。“这样一来，就打破了原有的部门壁垒，大大节省了巡查费用，还提高了办事效率。”郑志坚说，就在前几天，他们发现个别周边村民在围塘养鱼，马上将这一情况反馈给了水产局，不到10分钟水产局工作人员就赶到了，及时制止了违法行为。