宁德多项改革破解“民告官”困局

协调化解，促进案结事了人和

原告宁德蕉城区城南镇金蛇头村委会不服被告宁德市政府颁发土地使用权证案件，涉案土地1970亩，争议面积达200亩，涉及市政府重点基础设施建设项目。因金蛇头村委会主张土地权属，阻挠政府项目施工，严重影响宁德中心城区建设。

宁德市中院受理该案后，多次协商市政府，并深入金蛇头村委会，开展案件协调工作，并将案件协调进展情况向省法院汇报，联动省法院行政庭参与协调。最终由市政府拨付2000万元作为金蛇头村的后续发展基金，得到金蛇头村大多数群众认可，也有效支持了政府重点工程建设。目前，南湖滨路工程施工进展顺利。

“针对行政审判存在无法解决实际争议、当事人上诉申诉率高的现象，我们探索总结出借助外力协调、换位思考协调、利益衡量协调、立案审查协调等多种方法，不断加大个案协调力度，较好地促进案结事了人和。”宁德市中院行政审判庭庭长缪义文告诉记者，宁德中院以保护人民群众合法权益为出发点，采取多项措施，通过做好诉前、诉中、诉后各项工作，要着力提升案件审判质量，提升实质化解争议能力。

一是做好诉前诉讼引导工作，减少当事人诉累。如探索建立收件法院与受案法院、异地管辖法院与原管辖法院行政案件沟通协调机制，及时解决立案工作的疑点、难点问题。发现行政机关行为确有不当的，及时与行政机关沟通，促使其更正或撤销原行政行为，迅速化解行政争议。同时，密切关注当地政府的重大项目建设，提前介入，做好法律服务和指导，规范行政行为，预防减少行政纠纷的产生。

二是做好诉中协调化解工作，化解行政争议。不断加大行政案件协调化解力度，通过多元化纠纷解决机制最大限度地化解行政争议。引导行政机关在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作裁决的行政诉讼中，对人民法院提出的切实可行的协调处理方案积极配合，力争对重大敏感、社会普遍关注的行政诉讼案件和群体性行政诉讼案件达成协调和解，共同维护社会和谐稳定。

三是做好诉后释法说理工作，落实审判效果。通过开展庭审观摩活动，积极邀请人大代表、政协委员旁听典型行政案件的开庭审理，主动接受监督；通过开展裁判文书评查活动，提高裁判文书质量，做好法律文书的释法说理；通过建立诉后案件跟踪回访制度，进行判后答疑、询问，促使非诉案件被执行人自觉履行法律义务，保障非诉案件执行到位率。