政和铁山镇：让产业和金融“同频共振”

东南网6月7日报道（福建日报记者 黄少鹤 赵锦飞 通讯员 徐庭盛）

产业是扶贫的内生动力，金融是产业发展的助推器。产业和金融如何“同频共振”，是许多地方脱贫攻坚的探索。政和县引来金融活水，浇灌产业之花，共为685户农户担保推介贷款8226万元，其中带动贫困户335户，户均增收5000多元。去年该县成为全国扶贫小额信贷示范县。

铁山镇位于政和县东北部，辖15个村、社区，有2.4万人，目前共有贫困户178户761人。近年来，该镇成为政和县扶贫工作中产业和金融“同频共振”的一个缩影。近日，记者来到该镇，近距离观察这项探索。

特色产业何处来？

如何立足当地资源做好特色文章？铁山镇党委书记颜隆波说，镇里因地制宜，培育发展高山蔬菜、花卉、苗木、水果四大特色产业。“向前村近万亩生态公益林下遍布着野生猕猴桃，经采集化验耕层土样，该村土壤非常适合种植猕猴桃；高林村海拔近千米，高山气候以及肥沃的土壤适合种植高山蔬菜。这些都是制定特色产业要做足的功课，不能捡进篮子都是菜。”颜隆波说。

高林村是铁山镇海拔最高的建制村，村民以往收入主要靠1.7万亩竹林。除此之外，村民还种植雪莲果，虽然亩产可达2000公斤，但是市场上其他地方的雪莲果质量更好、价格更低，因此并没有让大家尝到甜头。

“以往大家都觉得高海拔是个劣势，从交通、公共服务来说，确实如此。但是从发展特色农业来看，却有得天独厚的优势，那就是高山气候和肥沃土壤。”村支部书记何山说，思路一变，天地顿宽。去年，村里瞄准高山蔬菜这一“靶心”，种植了700多亩四季豆、小青椒、西兰花等。为了降低农业种植风险，村里还引进了订单农业的模式，由铭农茶竹产销专业合作社与150户农户形成利益联结机制，其中包括13户贫困户。

铭农合作社理事长陈子伟介绍，由合作社提供种子和肥料，实施保护价机制，当市场价低于或者高于保护价时，差价的部分由农户和合作社平摊。“去年四季豆保护价每公斤为5元，市场价达到了9元，每亩纯利润就有六七千元。产业对路了，村民的荷包就鼓了。”陈子伟说。

向前村是革命老区村和省级贫困村，以往大多数村民主要靠种植水稻、茶叶为生。殊不知，村里的发展机遇就在眼皮底下，它就是村民常见的野生猕猴桃。去年，依托惠民农林专业合作社，在省农科院专家指导下，村里55户农户发展280亩猕猴桃果园，包括5户贫困户，挂果后年人均可增收1000元以上。

“加上以凤林村为代表的苗木产业带，以东涧村为代表的花卉产业带，四大产业带的3个产业已产出效益。用新型农业生产经营主体带动贫困户发展，实现捆绑式发展。”颜隆波说。

金融活水何处引？

“产业无金融不活。”陈子伟说，村民发展产业也需要金融支持，但是由于贷款门槛高、金融品种少，农村金融是农村产业发展的瓶颈。

在铁山镇，这种情况正在改变。记者拿到了一份数据：2014年以来，贫困户共办理扶贫小额担保贷款767万元，合作社、家庭农场、种养大户26户带动贫困户79户、普通农户42户增收280多万元。

何能如此？政和县扶贫小额信贷协会秘书长魏育江说，是小额信贷撬动了产业发展。县里将各级扶贫资金1250万元作为风险保证金，放大8倍，免担保、免质押，而且财政贴息，月利息为五厘七，对贫困户政府贴息五厘。为了更好管理小额贷款，县里还根据不同贫困户的情况，对贫困户进行评级授信，发放贷款证。该证为农户的贷款“身份证”，一般的授信金额为两三万元，较好的为三四万元，优秀的为5万元。“这样做的目的是为贫困户精准施策，额度随着上年度的信用状况酌情增加。目前，我们已经完成了全县六成以上的贫困户的评级授信工作。”魏育江说。

去年10月，凤林村贫困户宋文吉在村里对其考察个人信用、发展项目后，获得了“信用较好”的评价，申请了4万元一年期贴息贷款，培育了1.5万袋黑木耳，赚了3万元。他算了一笔账，贷款只要按季度还利息600多元，政府贴息2000元。

给予评级授信的还有大户。星溪三禾农产品专业合作社工作人员张品寿正好在办理贷款，因为发展生产，社里资金紧张。有了协会的推荐，并利用合作社房产等作为条件，大户最高授信额度为20万元，他可为社里5个大户贷款100万元，发展锥栗、竹笋等产业，并以保护价的联结机制带动61户贫困户发展。魏育江说，这些大户每带动一户贫困户可申请贴息贷款2万元，最高不超过20万元，这样大户和贫困户实现互惠互利。据悉，除了常规抵押外，协会将抵押物扩大到集体宅基地建房、林权证、农业钢构设施、农业销售订单、土地流转承包经营权等。

“大户是地方产业的主心骨，大户贷款不再难，扶贫才有项目支撑；贫困户贷款无门槛，让普惠金融惠及千家万户，起到了金融助推精准扶贫的效果。”魏育江说。