南平建阳区搭建平台载体 为民间投资加油

南平建阳区打破各种阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，加强项目引导，搭建平台载体——

为民间投资加油

东南网6月11日报道（福建日报记者 吴柳滔 通讯员 林志明 王柳珍)

“头天报送材料，通过名称审核，第二天就完成集团注册登记。”近日，福建宏雲鑫集团有限公司董事长谢红良捧着刚领到的营业证照，一脸欣喜。

下辖3家子公司的宏雲鑫，注册资金8000万元。它是南平建阳区第8家民营集团公司，目前已投资3亿多元，建起以建材交易和汽车交易为商业核心、以双创企业园为载体、配套公寓酒店和大型物流中心的专业性市场。

宏雲鑫，是建阳众多民间投资成功范例之一。在政策的持续发力下，近年来建阳民间投资呈现稳中有升的态势。今年1至4月，该区新注册企业505户，同比增长27.8%；新注册个体工商户1526户，同比增长6.7%；民营投资占固定资产投资的55.7%。

破除“三重门” 激发市场活力

“玻璃门”——看着可以进去，真的想进去时，就会碰壁；“弹簧门”——民间资本刚把脚挤进去，没多久又被弹回来，项目不能落地；“旋转门”——明规则放行，潜规则挡道，涉及多个部门的项目在各部门之间推来推去，制造人为梗阻。这“三重门”，常常是民间投资面临的最大困惑。

多设路标，少设路障，为民间投资参与市场竞争松绑开路。去年，建阳持续推进政府机构改革，加大简政放权力度，建立行政审批事项目录等权力清单，承接、取消行政审批事项58项、公共服务41项；持续推进工商登记制度改革，全面实行“一照一码”和电子执照制度，新注册登记企业927户。

建阳还废除对民营经济各种形式的不合理规定，鼓励和引导民间资本进入金融服务、教育医疗、文化产业、城市基础设施等领域，支持民企参与政府采购，鼓励民营资本参与企业改制上市、重组整合，形成民资、国资、外资取长补短、相互整合、共同发展的生动局面。

建阳对民间投资坚持“非禁即入”“平等对待”“公平竞争”三大原则，建立起“可以进、进得来、能推动、有保障”模式。去年以来，区发科局对项目审批流程进行梳理、整合、优化，在民企申报项目受理上，健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。凡是符合国家产业政策，申报材料齐全的项目，审批备案当天办结。

打好“组合拳” 促进民间投资

在构建“亲”“清”新型政商关系的基础上，建阳鼓励建阳商人回归，在全区启动“燕归巢计划”。

谢红良是建阳小湖镇人，16岁便跟随父亲开挖机做工程，在上海打拼多年，又到厦门创业，被推选为厦门市建阳商会会长。去年，应建阳“燕归巢计划”之邀，他回乡投资，在武夷新区童游组团建设集汽车贸易、建材交易、电商平台和公寓酒店配套于一体的商业广场。

据他测算，宏雲鑫商业广场建成后，其集聚效应带动的民间投资在10亿元之上。

“燕归巢计划”，只是建阳促进民间投资稳步增长的“组合拳”之一。

建阳还把创新平台和产业平台建设作为强有力的撬杆，引导社会投资进入高新技术产业、战略性新兴产业领域。去年以来，建阳加快推进竹循环经济产业园、和泉生物产业园、青松化工产业园和武夷物流园等工业平台建设，引导同类型企业、上下游企业和配套企业入驻。

经营成本高、融资较难，一直是制约民营再投资扩张的主要原因。建阳用好用足封闭转贷、国有融资担保、绿色产业发展基金等政策，使企业人工、物流、交易、财务以及税费、社会保险和电价等成本下降。据统计，去年，建阳为中小微企业提供转贷资金7.6亿元，出资2000万元入股南平融桥融资担保公司，为中小企业融资提供担保。

安装“导航仪” 拓展发展路径

4月25日，福建亚亨机械股份有限公司在新三版挂牌上市，成为继青松股份、龙泰竹业后建阳第三家上市公司。亚亨总经理黄祥辉说，公司能顺利挂牌上市，政府的“导航”作用功不可没。

近些年，建阳实施产业龙头促进计划，重点扶持青松股份、和泉生物、亚亨动力、龙泰竹业等骨干企业壮大，落实省、市关于支持企业兼并重组优惠政策，筛选一批资产质量优、重组合作意向强的企业，帮助引进战略投资者，加快重组步伐。

如何引导民间投资的积极性，推动传统产业聚集化、规模化发展？

建阳优化城市商业布局，通过政府引导、民间投资的形式，先后打造站前美食城、林产品一条街、建盏文化街、万商红商贸城等特色商业区建设，推动零散、小规模服务企业提档升级。同时，积极研究新的消费趋势和领域，加快发展中介咨询、法律服务、家庭教育、外包服务等新兴业态，在城乡推动传统商贸业的电商应用，实现线上线下深度融合。

青松股份新建松节油延伸产品生产线，投产后，年新增产值7.5亿元；和泉生物与省投资集团达成战略合作关系，争取到1亿元发展资金；建发城市综合体、御景国际酒店等项目相继建成开业……民间投资已成为建阳经济社会发展的重要拉动力。