福建省文改：推动国有文化企业把社会效益放在首位

记者：《实施意见》如何突出国有文化企业文化例外要求？

负责人：在制定《实施意见》过程中，我们比较了国有文化企业和一般国有企业深化改革发展的要求，既有共性又有特殊性，对国有文化企业强调了文化例外要求：一是组织架构设置上，强调要加强导向和内容管理，党委书记兼任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责；二是国有资产监管上由党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导；三是财税政策扶持上，经营性文化事业单位转制为企业税收优惠政策继续执行至2018年，可免征企业所得税、增值税和房产税等，省属重点国有文化企业2020年前可免缴国有资本收益；四是考评价标准上，强调国有文化企业把社会效益放在首位，同时要求科学合理设置反映市场接受程度的经济考核指标，坚决反对唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率。

记者：如何通过社会效益评价引导国有文化企业把社会效益放在首位？

负责人：社会效益评价，作为对国有文化企业考核的一个重要内容，《指导意见》明确指出，评价国有文化企业社会效益包括政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等6个方面，指标考核与一般工商国有企业不同，权重应占50%以上。《实施意见》根据《指导意见》精神，进一步明确体现社会效益的考核评价有关方面的问题。一是体现在正确处理两个效益相统一的原则要求上，就是坚持把握正确导向，正确处理社会效益与经济效益，社会价值与市场价值关系，当两个效益、两种关系发生矛盾时，经济效益服从社会效益、市场价值服从社会价值，确保文化阵地不能丢，导向不能变。二是强调公共文化服务在社会效益考核的评价地位，考虑到国有文化企业在公共文化建设和服务中发挥着重要作用，因此，把公共文化服务单独作为一项列入考核内容，突出履行公共文化服务职责在社会效益考核权重，并针对不同类别行业企业将公共文化服务考核内容做不同要求。三是体现在干部人才考核评价标准上，建立健全国有文化企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法，统筹考核社会效益、经营业绩、管理责任和薪酬标准，对内容创作的部门和岗位，要以社会效益考核为主，收入分配和奖励也要适当予以倾斜。