莆田市秀屿区海洋与渔业局腐败窝案剖析

以案警示：向渔船伸手　致自身翻船

——莆田市秀屿区海洋与渔业局腐败窝案剖析

东南网8月1日讯 据福建纪委监察厅网站消息，渔船燃油补贴、渔船拆解改造补贴等是国家给予广大渔民的政策红利，作为行政主管部门的海洋与渔业局，本应恪尽职守把这些政策落到实处，不曾想，福建省莆田市秀屿区海洋与渔业局一些干部财迷心窍，居然向渔船伸出黑手，渔民们反映强烈。

民有所呼，我有所应。秀屿区坚决查处了区海洋与渔业局腐败窝案，5名严重违纪干部受到严惩，渔民们拍手称快。

一次线索摸排，牵出一个腐败窝案

秀屿区7个乡镇中有6个靠海，海域面积4514平方公里，作业船只3500多艘。秀屿区海洋与渔业局责任重大，仅渔船燃油补贴，从2008年至2014年，区海洋与渔业局就发放了6.8亿元，平均每年发放近亿元。

2015年初，秀屿区纪委对掌握的问题线索进行集中摸排，发现区海洋与渔业局一名干部涉嫌违纪。区纪委迅速组织力量调查，不久后，区海洋与渔业局原出纳宋冬冬应声“落马”。

之后，区纪委顺藤摸瓜，又揪出区海洋与渔业局原副局长詹庆章、执法快艇船原船长林美慷、执法大队原大队长颜奇生、执法大队原干部陈国强等４名腐败分子。

短短一年之内，该单位有5人因严重违纪“落马”，涉案金额达130多万元，在秀屿引发强烈反响。

小小渔船下，藏着违纪敛财的勾当

“翻船”的５个人，都栽在了渔船上。

以颜奇生为例，他在担任执法大队大队长后，主要心思都放在如何利用手中权力收受红包、发家致富上。平海镇一村民因船舶没有检验，无法领取燃油补贴，于是请求颜奇生帮助，之后送给颜奇生好处费5000元；埭头镇一村民为请求颜奇生对其采砂生意给予关照，先后两次送上好处费2万元。类似的行为，数不胜数。

执纪人员表示，从2008年开始，逢年过节，都有渔船业主、渔业经营户、渔船拆解经营者来给颜奇生送红包，其收受红包的地点包括自己家中、办公室里、酒桌上，甚至在陪同省厅执法总队领导检查工作期间，都会“抽空”在企业收受红包，在党的十八大后仍不收敛、不收手。

经调查，秀屿区有10多个渔村的船管员牵涉进该窝案，十几家渔船拆解企业参与行贿。担任副局长的詹庆章违纪金额最高，达到25万多元，即便是作为普通执法干部的陈国强，也利用管理渔船的权力多次收受好处费，金额达13万多元。

执纪人员称，陈国强在收受好处费后，对渔船申请燃油补贴“睁一只眼，闭一只眼”，因审核把关不严，致使辖区不符合条件的渔船骗取燃油补贴，导致国家经济损失31万余元。

腐败窝案，暴露党风廉政建设存在严重问题

执纪人员表示，窝案的发生，说明秀屿区海洋与渔业局在党风廉政建设方面存在严重问题，导致整个单位正气缺失、歪风劲吹。

据调查，该局过去不仅党风廉政建设规章制度不健全，而且日常管理乏力。陈国强作为执法大队派驻南日岛渔政管理干部，每周除了一两天去上班外，平时都在莆田市区，而局领导和大队领导从不过问；局里开组织生活会、政治学习会等，通知时有时无，陈国强从不去参加，也没人督促。颜奇生在被纪律审查期间坦承，其“漠视廉政风险防控，对可能产生廉政风险的重点领域和关键环节，从不检查，从不过问，从不考评”。

颜奇生不仅自己收受好处费，而且违规安排自己的妻子宋冬冬担任执法大队会计，结果又将妻子推向严重违纪的深渊——2010年9月至2011年6月，宋冬冬未按规定将其所收取的314艘船舶的检验费、资源费、无线电费等费用94081元存入专用账户，而是将该笔款项存入其个人银行账户并进行营利活动。

针对秀屿区海洋与渔业局暴露出的问题，区纪委启动“一案双查”，该局局长辛建生因履行主体责任不力，被给予党内严重警告处分；原纪检组长黄美洪因落实监督责任不到位，受到诫勉谈话处理。

（中国纪检监察报）