福建：从“四下基层”到踏石留印 抓铁有痕

内化于心、外化于行，顺民意汇民智

种子破土，开花结果。在八闽大地，“四下基层”早已广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。

在推动科学民主决策方面，省委近年来对“四下基层”陆续作出制度安排，制定《关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》《省级领导“四下基层”工作制度》，对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定；出台《省委常委会重大决策征求意见制度》《省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》等。机制活、产业优、百姓富、生态美有机统一的目标，注重加强薄弱环节，加快扶贫开发工作重点县发展等重大决策部署，都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。

在化解矛盾促和谐方面，省委进一步完善领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定。实施处理信访事项“路线图”，建立风险评估、积案化解、公开听证等信访工作“七项机制”，依法依规维护群众权益。组织各种形式的政策宣传、信访接待、座谈交心等活动，全省每年有20多万名干部走出机关，一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定。

在落实工作为民办事方面，省委、省政府连续多年开展工作检查活动，全省各级普遍建立了行政服务中心，为群众办事提供“一站式”服务。从1990年开始，省委、省政府连续26年每年实施一批为民办实事项目，重点解决就业难、看病难、上学难、住房难等民生突出问题。

在强化基层锤炼干部中，省委自2004年至今，从省市县三级机关和事业单位选派1万多名干部，到后进薄弱村担任党支部书记或第一书记，整村推进扶贫开发。通过“四下基层”，干部队伍建设不断加强，一大批经过基层磨炼的优秀党员干部脱颖而出。

内化于心，外化于行。“四下基层”不仅成为我省党和政府有效联系、沟通、服务群众的桥梁纽带，更是成为推动我省科学发展、加快发展的强劲动力：“十二五”期间，我省综合实力显著增强，地区生产总值净增超万亿元，人均生产总值10920美元；发展方式加快转变，规模以上工业增加值和服务业增加值均突破万亿元，产值超500亿元产业集群从6个增加到15个；基础设施全面提升，铁路营运总里程超过3300公里，公路通车总里程突破10万公里，实现市市通动车、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车……