福建省电子信息集团改革：混改激发活力 优化产业布局

混改激发活力 优化产业布局 借力资本市场

——福建省电子信息集团改革启示

新华社信息福州8月19日电（记者 邰晓安）福建曾是我国电子信息产业的领航者，诞生了福日电视、闽东电机等一批知名品牌。但进入上世纪90年代以后，这些曾经辉煌一时的老国企纷纷走向没落。2000年以来，福建省组建电子信息集团，通过走市场化道路、借力资本渠道等改革，走出了一条涅槃重生的新路。

2015年，该集团资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额分别达181亿元、67亿元、162亿元、9.8亿元，比组建之初分别增长了6倍、8倍、15倍和117倍，位列第30届中国电子信息百强企业第39位。从成立之初的濒临破产到如今的百亿级企业，其发展壮大的经验，值得当前新一轮改革中的国企借鉴。

——市场化改革　激发国企活力

2000年，福建省政府机构改革，正式组建福建省电子信息集团，由此迈开了改革步伐。刚刚组建时，集团150多家成员企业几乎都处于亏损状态，实际上资不抵债。

面对所属企业国有股“一股独大”、体制机制活力不足、内部制衡弱化等问题，时任集团领导班子决定实施以股权多元化为核心的市场化改革，建立现代企业制度。

福光股份是福建省电子信息集团下属军民融合企业，目前已是国内光学镜头领域的龙头企业，我国部分航母、导弹和飞船都有福光镜头的身影。不过在2004年以前，这家企业还处于订单不足，濒临破产的境地。为了挽救“濒死”的福光，福建省电子信息集团让出控股权，引进民营资本。

“实施混合所有制改革后，福光既有国有军工企业长期积累的系统化、规范化运营传统，又增加了民营机制的灵活性、高效率，为公司带来了活力。”福光股份总工程师肖维军表示。

2013年，福光又推行骨干员工持股计划，民营控股股东拿出10%的股份，转给公司100多位管理和技术骨干持有，公司中8%的员工既是公司骨干又是小股东。

福建省电子信息集团董事长邵玉龙认为，混改和骨干员工持股使国有股权不会虚化，员工持股与企业命运融为一体，有利于法人治理结构建设。此外，电子行业是高科技人才聚集地，实施股权多元化和职工持股不仅激励了团队，有利于留住企业核心人才，避免骨干员工被同行业挖角，骨干团队作为公司股东还有利于自发形成企业内部制衡机制，有效杜绝了经营管理者以权谋私等不当行为，强化了内部监督，监督成本也大大降低。

目前，电子集团混合所有制企业占成员企业比例高达67%，共有32家成员企业实施了骨干员工持股。

——有退有进　优化产业布局

福建省国资委党委书记、福建省电子信息集团首任董事长刘捷明表示，受官本位思想影响，电子信息集团刚刚组建时，下属公司企业越做越多，越做越小，越做越分散。

为此，福建省电子信息集团大刀阔斧地进行“关、停、并、转”，实现国有资本从120多家资产规模小、盈利能力差、发展后劲弱的中小企业中有序退出，变现10余亿元资金配置到存续企业，加快培育骨干企业。瘦身后的福建省电子信息集团集中资源布局战略性新兴产业。集团成立以来，累计吸引外商（台商）投资120多亿美元，建设10多个合资项目，新增上万个就业岗位。

“有效资源重组，无效资源剥离”，在优化资本布局的过程中，电子信息集团还形成了一套“树木论”——一株树苗的健康茁壮成长，有赖于扶持好苗，剪除坏枝。树干好的，树枝枯了，就把好的枝条嫁接进来；树干内部空了，树枝是好的，就剪下来，嫁接到其它树上或嫁接培育。

闽东电机曾被誉为“中国王牌电机”，但1996年之后，闽东电机生产经营逐渐走下坡路，在A股一度濒临摘牌。2001年福建省电子信息集团接手闽东电机之后，通过资产置换、职工分流安置、债务减免等方式，彻底卸下了这三大包袱，保住闽东电机上市公司壳资源。

2009年，福建省电子信息集团让出闽东电机壳资源，支持中华映管借壳重组，更名为华映科技，为中华映管后续的液晶面板、玻璃盖板和触控一条龙产业向福建省转移奠定了基础。该重组案还使集团系统持有的闽东电机股权价值增值15亿元左右，集团承接闽东电机旧工厂土地变性处置增值10多亿元。

同时，福建省电子信息集团通过把从闽东电机剥离出来的电机产业资源置入新设平台公司、投资并购、建设基地，使“闽东电机”50多年的老品牌重新焕发青春，并于2015年5月7日在新三板正式挂牌，时隔6年重返资本市场，逐步恢复在福建省电机行业的龙头地位。

——多措并举　提高资本运营效率

并购星网锐捷，推动实现IPO；重组福日电子，重塑主业焕发青春；出让上市公司壳资源，再造闽东电机。在促进旗下公司产业发展的同时，福建省电子信息集团还大力促进资产证券化，借力资本市场帮助企业发展壮大。

福建电子信息集团成立之初，旗下福日电子原有的彩电生产主业持续萎缩，亏损严重，实际上已是资不抵债。集团对其进行两次资产重组，累计投入4.6亿元，通过股权置换、注入优质资产等方式，帮助其解决历史遗留问题。

2013年以来，集团支持福日电子实现3次再融资，并通过并购潜力公司，确立了智能手机设计制造和LED两大主业，步入健康可持续的发展轨道。

2015年，福日电子营业收入61.83亿元，净利润1.17亿元，净资产16.44亿元。截至今年上半年，福日电子股票总市值63亿元，集团所占权益市值达19亿元。

此外，福建省电子信息集团还充分发挥产业基金杠杆作用，用好融资工具降低资金成本。集团发展至今，积累了一定的实力，同时也承担了更多的政府赋予的任务。仅福建省政府确定的闽台合作重点项目厦门联芯12英寸集成电路制造、中华映管第六代中小尺寸IGZO面板制造、台联电6英寸砷化镓集成电路制造、台联电DRAM设计制造等项目集团引领投资与跟进投资的资金需求就达100亿元。但以集团目前的资产规模和投资能力，还难以承担这么多的投资任务。

如何做到“小马拉大车”？该集团牵头设立总额为40亿元的电子信息产业基金和总额为50亿元的晋华基金，充分利用电子信息产业基金，积极引导重大电子信息产业项目落地，发挥国有资本的牵引和带动作用，有力壮大了福建省电子信息产业规模。（完）