福建政务网站仍有“睡眠”现象 专家建议纳入考核

我省部分政务网站仍有“睡眠”现象 专家建议网站更新纳入考核

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东南网8月29日讯（本网记者 林先昌 实习生 张德良)近日，国务院办公厅随机抽查了各级政务网站746个，大部分政务网站内容保障水平显著提升，“僵尸”“睡眠”等现象明显减少。但个别基层网站仍存在严重问题，网站长期不更新，页面无法访问等问题依旧存在。我省网站更新情况如何？日前，东南网记者随机点击部分政务网站，并走访专家就如何更好地建设政务网站进行探讨。

部分版块多年未更新

记者随机登录了省内网站，发现一些网站能够及时更新，发布的内容也实用便民。不过，部分网站也存在多年不发布“新闻”、不注意与网民互动等问题。

福州市工商行政管理局网站（http://www.fz.fjaic.gov.cn）首页重要位置推送了“落马”官员的相关图片新闻报道，信息发布于2015年4月。网站首页的“信息公开”栏目中，“最新文件”推送的最新内容于2015年7月31日发布；“民意征集”栏目的最新内容是2015年12月发布的。

福州市委统战部网站（http://tzb.fuzhou.gov.cn）的“本站头条”是2014年8月15日发布的。网站首页的“理论研究”“统战知识”“民族宗教”三个栏目下方均为空白。分别点击三个栏目，进入之后显示的内容是2009至2011年间发布的。网站的“通知公告”仅有2010年至2012年间发布的7条内容。

延平区大横镇人民政府网站（http://daheng.ypzf.gov.cn）在首页位置左侧图片新闻栏中，最近一则新闻《重击违章搭建，守护青山绿水》是2014年5月更新的，另几则图片新闻更新时间是2013年。

宁德寿宁县安全生产监督管理局网站（http://www.fjsnajj.gov.cn）首页最新资讯一栏中，最新一则新闻《寿宁县委书记黄国璋带队检查危化企业》是2015年9月16日更新的，该版块另三则新闻都是2015年9月更新的。

针对随机抽查的情况，记者致电相关部门。福州市场监督管理行政执法支队网监科的工作人员白亮表示，“红盾网·福州市工商行政管理局”已经停止了新闻的更新，但仍然有“红盾信箱”等一些模块在进行运作。白亮对记者说，由于福州市工商、食药监和质监“三局合一”为福州市市场监督管理局，该网站的内容开始逐步迁移到福州市场监督管理局网站。“由于两个网站发布的信息会有重复，所以原来的就停止了更新。”白亮也表示，市民可以通过福州市场监督管理局网站进行相关业务的办理。

专家建议加大监督力度

针对某些政务网站成为“僵尸网站”，旧新闻仍挂在“头条”位置，将多年前的内容冠以“最新动态”发布的情况，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，政务网站的定位应是为民服务的窗口，不仅要追求“面子”好看，更要注重“里子”实用。

然而，基层政府的资源限制了基层政务网站的发展。“现在负责网站维护的只有两个人，且都不是专职人员，在维护时间、业务水平和技术能力等方面存在一定困难。”一家基层政务网站负责人说，相对于省市级政务网站，基层的办站条件比较差。

福州大学人文社科学院社会学系主任甘满堂表示，政府部门的网站成为“僵尸网站”，一方面是某些部门服务意识不强，缺乏与市民的互动。另一方面，部门领导的态度与政务网站的建设也有重要联系，如果领导不重视部门的宣传推广和与民众的沟通，部门网站就容易成为“僵尸网站”。

“政府信息公开，是行政机关的法定义务，‘僵尸网站’既损害了群众的知情权，又损害了政府的公信力，同时也违反了信息公开的相关法律法规。”福建师范大学法学院副教授丁兆增说，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定，行政机关“不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的”，“情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。丁教授建议，提升信息公开的立法层次，将法规层次的“信息公开条例”升格为“信息公开法”，提升基层政府依法行政公开的意识。还要强化对基层网站的检查监督力度，对于政务网站的“僵尸现象”予以公开曝光，依法依规追责。