福州自贸片区先行先试筑改革高地　推出创新举措

福州自贸片区福清江阴港。

福州晚报9月4日讯（记者 张旭/文石美祥/摄）福州自贸片区台企获首张食品经营许可证；福州自贸片区首发一次性赴台证；闽籍国有保险公司首张执照在福州自贸片区颁发……从2015年4月21日挂牌开始，福州自贸片区站在改革高地，紧紧围绕国家任务，交出了一张张令人欣喜的成绩单。

自贸区效应

驱动发展新体制

福厦泉国家自主创新示范区获国务院批准后，福州成为全国首个涵盖国家级新区、国家自主创新示范区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行试验区“五区叠加”的重点开发区域。五大国家战略交汇于此，赋予千年榕城全新的国家使命和国际化视野。

在“五区叠加”的机遇面前，福州必须加快与国际贸易投资新规则接轨，打造驱动发展的新体制。福州自贸片区挂牌第一年，推进86项试验任务，已实施78项；经第三方机构毕马威评估，已推出7批体制创新举措77项，全国首创的举措有22项，其中“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”已在上海、天津、广东自贸区复制推广；“3A一掌通移动税务平台”“改革和简化原产地签证管理”等17项创新举措在省内复制推广。

经过第一年的改革探索，福州自贸片区以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以服务实体经济为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度初步形成。

其中，“一照一码”十分引人注目。福州自贸片区挂牌仅半个月，全国首批“一照一码”营业执照就在福州自贸片区发出。这项商事登记制度改革，让企业注册手续从以前七八个部门“跑断腿”，简化为填一张表、立等可取。5个月后，这项改革就在全国复制推广了，被视为福建自贸区对全国改革的贡献。

市民在福州自贸片区跨境电商园区内购买商品。

创新铺道

新业态群聚福州片区

金融改革被视为自贸区试验的重点和难点。4月15日，央行出台关于支持福建自贸区扩大人民币跨境使用的细则，当天中国银行福建省分行即为区内企业办理了首笔跨境双向人民币资金池业务的备案。

跨境电商、保税展示、整车进口等一批新业态也向福州片区聚拢并快速发展。

自贸区成立一年多以来，不仅为企业提供了更好的经商环境，也慢慢改变着市民的消费观念和习惯。福州自贸片区管委会负责人表示，福州是海峡两岸跨境电子商务综合实验区以及跨境电商保税进口试点城市，利用政策优势，以跨境电商为主体的展示交易平台日渐壮大。

目前，海丝商城已吸引100多家企业入驻，商品来自近40个国家，2015年交易额达2.5亿元。利嘉保税直销中心重点引进了6万平方米的韩国城、7万平方米的丝绸之路国家综合馆。世创跨境电商产业园自2015年5月运营以来，一期已有49家电商企业入驻。海峡智贸城项目总面积12万平方米，规划由进口商品直销中心、两岸文创生活体验区、海峡房展汇三大主题商业构成，并以现代物联网云技术平台为依托，打造线上线下O2O综合体验平台。

“福州片区在全国率先推出整车进口一体化快速通关模式和非中规车辅助性整改措施，汽车口岸通关效率由4天至6天缩短至1天。”福州速传保税供应链管理有限公司负责人表示，这是自贸区福州片区“整车一体化快速通关”带来的成效。

福州自贸片区管委会工作人员介绍，自2015年4月21日福建自贸试验区挂牌后，福州片区管委会充分发挥自贸试验区制度创新和平行进口汽车试点优势，全力推进汽车口岸招商与业务拓展。截至日前，口岸已吸引120家汽车经销企业入驻，其中10家车企被授予平行进口汽车试点企业资格；今年截至7月10日，福州港江阴整车进口口岸进口汽车4701辆，超过2015年全年进口总量。2016年将力争汽车进口突破1万辆。

此外，物联网、飞机制造、化工新材料等一批新兴产业集群开始在福州片区崛起。不久前，福建通航水上飞机在福州片区新厝区块完成首飞，未来这里将打造以整机制造为核心的产业集群。在江阴，一个千亿级的化工新材料产业集群已现雏形。中景石化科技园一期聚丙烯项目投产在即，总产值将突破500亿元，并拉动上下游产业链产值200亿元。福州正从制造向“智造”转变。