绿色发展的南平路径

扶贫开发正攻坚

8日上午，在浦城县濠村乡三农中心办公室里，工作人员在电脑上梳理贫困户系统数据。浦城是省级扶贫开发重点县。今年，该县把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，咬定“准”字做文章，摸清建档立卡的第一手数据，对贫困户逐一甄别，精准定位，确保2018年全县贫困户如期脱贫。

去年，南平市脱贫3万人，实施造福工程危房改造5595户，5个省级扶贫开发重点县落实帮扶项目271项、到位资金19.43亿元。今年，南平市提出实施脱贫攻坚工程，确保到2018年、2020年，分别实现国定、省定扶贫标准下贫困人口全面脱贫。

对此，南平市从资源禀赋、基础条件和发展机遇出发，做好精准扶贫的“三个加法”和“三个减法”，在全省率先走出具有闽北特色的扶贫开发道路。

“三个加法”：一是“农村改革+”，将资源变资产。推广“土地扶贫”的经验，鼓励贫困农民以承包的耕地、林地作资本入股合作社、龙头企业，增加资产性收入；鼓励贫困农民“变身”职业农民，大力发展家庭农场，发展特色农林产业，增加经营性收入；推动农村土地承包经营权确权、登记工作。二是“互联网+”，将产品变商品。大力发展农产品电子商务，探索农村生鲜农产品网上直销、时令农产品预订和农产品众筹，缓解季节性农产品滞销等问题。三是“乡村旅游+”，将农村变景区。结合美丽乡村建设，南平市发展个性化、特色化、差异化旅游业态，把特色鲜明贫困村建设成为“景点”。

“三个减法”：一是以“兜底保障”做减法。充分发挥低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助功能，加强农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，确保无业可扶、无力脱贫的低保对象通过最低生活保障稳定解决基本生活问题。二是用“优惠政策”做减法。充分研究中央对苏区县、贫困县和生态重点保护地区的扶持政策，集中更多的自有财力发展公共服务事业。三是以“异地搬迁”做减法。对重要生态区位或位于地质灾害点的贫困村大力实施生态移民、整村搬迁，用好旧村复垦和增减挂钩、造福工程危旧房改造等政策，采取统规统建或统规自建等方式，建设集中安置区。